【煮酒論史篇】 轉貼：東漢和帝后鹽鐵不再官府專賣 (第2/9頁)

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再看南部邊境，如建武韌，任延爲九賓太守， “令鑄作田器，教之墾闢“。⑤試問： “鑄作田器”者是政府，還是九真百姓? 《東觀漢記》載，“九真俗燒草種田”，不知牛餅。任延要教民星闢，解決不“雜交隊”的問題，非推廣中原地區冶躊之法，非官家“鑄作田器”不可。還有一個補證，就是《後漢書·任延列傳》“集解”引惠棕雲： “華嬌書雲，教民以牛耕，置吏巡行。“看來，冶鑄田器與教民牛耕均是在官吏監督下進行的。因此，九真邊地也是官營鐵業。

上述史料說明，無論是中原地區還是邊境，鹽鐵業都是宮營專實。同時，從官方採取的一些措施看，也能證明這一點。

l是3C鹽作爲百宮俸祿。建武初，宋弘爲司空，“常受俸得鹽致幹斜此條姚本作“末弘爲司空，嘗受俸得鹽“，遣諸生迎取上河，令粱之。鹽賤，諸生不集，弘怒，使追，及其賤，悉果賣，不與民爭利“。①如果不是鹽專賣，哪來如許之鹽作爲薪俸?如果不是官營，也沒有必要派官吏去上河“迎取”。其意是宮家擔任遠銷。二是象漢武帝一樣，用鐵盆作爲控制鹽戶製鹽的手段。煮鹽鐵貧是煮鹽的主要生產工具，鹽專賣時，允許國家手工業作坊製作，鹽戶煮鹽先要從宮家領取鐵益。漢武帝時期的“官與牢益”就是如此。《隸釋，中有建武、水平時的漢鐵這銘文收錄，②是最好證明文就記載東漢初年鹽鐵官營確同事實。三是下掘進行山禁。即不允許人民隨意入山開礦，須經鐵官批准。木理四年公元129年二月戊戌，顱帝“詣以民個di鑿石，發泄藏氣，救有司檢察所當禁絕，如建武、水平故事“。⑧雖然說的是顧帝時事，但是東漢韌年鹽鐵業官營的又一條補證。不過，私營鹽鐵的情況是有的，但爲政策所不允許。建武中，衛楓爲桂陽陽太守，“未陽縣出鐵石，它郡民庶常依因聚會，私爲冶鎊，遂沼來亡命，多致奸盜“，因此，衛楓馬上禁止，“上起鐵官，罷斥私鑄”，這樣，官家的財政收入大增，“歲所增入500系萬”。①同時，來陽縣在西漢並無鐵官，東漢初卻新設了鐵官，實行鹽鐵官營。還有，建武初，第五倫“自以爲久宦不達，遂將家屬客河東，變名娃，自稱王伯齊，裁鹽往來太原、—L黨，所過釩爲糞除而去，陌上號爲道士，親友故人莫知其處“。eA口果政府允許私運私鍋，第五倫也用不着將家屬送至河東作客，自己也不會改名換姓叫什麼“壬伯齊”、“道士”了。所以，鄭徐《通志》卷六十二引和帝罷禁沼文作“孝武柏收鹽鐵之別以奉師旅之費，中興以來猶未能革“，是很有道理的。爲什麼東漢初年必須實行官營呢2一、如果不實行官營，會引起社會不安。如豪強在束陽縣冶鑄，“沼來亡命，多致好盜“，故非官鑄不可。事實也是這樣，衛楓罷斥私鑄後，“郡內清理”。二、軍費開支大，如果能官營鹽鐵，也可以彌補虧空。東漢是在長期戰亂之後建立起來的；6n之建國之後，既要消除割據勢力，如公孫述、隗囂等，又要鎮壓因“度田”引起的叛亂，即“郡園大姓及兵長、羣盜處處並起，殺害長吏“。⑥外族也乘機騷擾，“自中興以來，匈奴末賓“；④入民起義屢起，如交恥女子徵側反叛。如此等等，均須大雖財政開支，如果實行鹽鐵宮營專賣，能“以備不虞“。同時，東漢實行尚書檯創，“雖置三公，事歸臺閣“，⑦進一行加強了中央集權。完全有力量通過行政手段，控制鹽鐵生產與遠銷，以解決國家財政窘迫問題。話得講回來，東漢初期雖然官營專類鹽鐵，但實屆抓得不緊。一方面是因爲氏期戰亂之後，百廢待舉。來不及整頓，就被一些貪官污吏及豪強地主鑽了空子。如建武初，建忠侯彭宛見“北州破散而漁陽差完，有鹽鐵官，寵轉以貿谷．積珍寶，益富強“。②另一方面，煮鑄鹽鐵之地乃邊遠山區，樂漢政府還無法顧及。如未陽縣系今湖南南部偏僻山區，距桂陽郡治“或且於裏”；東漢初發現有鐵之後，鄰郡豪強招；來亡命、好盜私鑄謀利。直到衛諷擔任桂陽太守之後，才新沒鐵官，收歸官營。

二、牽帝全面恢復鹽鐵專賣

章帝全面恢復鹽鐵專交，禁止私自煮鑄，是在元和年間

公元84—87年，②廢止1：章和二年公元88年，④前後最多不超過5年左右。

章帝爲什麼耍全面恢復鹽鐵專賣呢2一方面是“經用不足“。 e後漢書·朱陣列傳》雲；“元和中是時谷貴，縣官經用不足，朝廷憂之。“所以，尚書張林提出： “又鹽，食之急者，雖貴，人不得不須，官可自煮“。李賢等引《前書》作注：“因官器作煮鹽。”①即實行鹽專賣。另一方面爲了抵禦匈奴。和帝在章和二年夏四月戊寅沼曰：“昔孝武皇帝致誅胡越，故權收鹽鐵之利，②以奉師旅之費。自中興以來，匈奴未賓，永平末年，復修征伐。先帝即位，務休力役，然猶深思遠慮，安不忘危，探觀舊典，復收鹽鐵，欲以防備不虞，寧安邊境。“很顯然，鹽鐵專賣是爲了解決師旅之費。

爲了表示對鹽專類之重視，竄帝還於元和三年公元明

年擻八月乙丑， “幸安邑，觀鹽池”。安邑鹽油乃指“河

東鹽池“；規模不小， “麥51裏，廣7裏，周116裏”，是