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當時重要的鹽產地。座落在“今蒲州虞鄉縣西”。⑧
章帝時期實行鹽鐵專賣是經過一番激烈鬥爭的。建韌六年公元81年，“是時肅宗議複鹽鐵宮，④大司農鄭衆說以爲不可。詣數切貴，至被安勁，衆執之不移。帝不從。“元相中尚書張林主張鹽鐵專賣，章帝“有沼施行”，但朱暉以爲“不可施行”，其理由是：“王制，天於不言有無，諸侯不言多少，祿食之家不與百姓爭利。今……鹽利歸宮，則下人窮怨。“竄帝發怒，切責之，“揮等皆自繫獄“。①就是在推行鹽鐵專賣後，也有人藉故反對。如章和元年公元87年，而“奏罷鹽官，以利百姓。”⑥這是鄭衆、朱暉等反對鹽鐵專賣的繼續。
到章和二年，鹽鐵專賣宣佈廢止，這是有諸多原因的。一是吏治腐敗，抓的不力。和帝在即位後沼中曰：“吏多不良，動失其侵，以違上意。先帝恨之，故遺戒郡國罷鹽鐵之禁，縱民煮鑄，入稅縣官如故事。“②東漢王朝自和帝以後U益衰落，無法大規律組織鹽鐵專賣。鹽鐵專賣是王權集中下的產物，如漢武帝統治時期，中央權力高度集中，能通過強制手段將人力、物力、財力集中使用，動員中央到地方的官吏去組織生產與運銷。東漢初期，光武、明帝、章帝實行臺閣制，王權較爲集中，能夠勉強爲之。但自和帝以後，地方豪強勢力膨脹，莊園發展起來，逐步壓倒了王枚，他們私自煮鎊獲利。因此，將權力下放到地方，讓民煮鑄，出征我爲宜。三是長期鬥爭的結果。自昭帝鹽鐵會議之後，鬥爭一直在繼續《元聲也曾另鹽鐵官三免彥帝時期，鄭衆t朱暉竭力反對，實際上是鹽鐵會議的繼續。
有人提出，彥帝建韌六年提出“議復”鹽鐵官營作何解釋7我覺得，似乎在永平與建韌之間國家可能允許私人經營。前文引用的崔塞《政論》中提到!西北邊民“皆作邊兵，不肯用官器“就是例子。另外，尚書張林提出“官可自煮“，即有私營存在。如果此說能夠成立，章奇提出議複鹽鐵一事就可解釋清楚了.
三、自和帝始實行民營徵稅
東漢自和帝始，實行“縱民煮鑄，入稅縣官如故事”。對
此看法不一。有的認爲是“官營爲主，私營爲副”r①有的認爲，東漢鹽鐵宮的職掌“既主持官營，又管理民營徵收稅金“。②我認爲，東漢自和帝始，一直實行民營徵稅。
和帝即位後之沼講得明白，章帝“遺戒郡國罷鹽鐵之
禁，縱民煮鑄，入稅縣宮“，根本不存在什麼官營爲主之跡
象。另外，我們從一些散見材料中也能看出這一點。爲了論
