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這些飽受蘇族聯盟壓迫的東黎人對任何能打擊到蘇族聯盟的事情都不遺餘力，包括響應英華號召，組成黎人聯盟，侵擾密西西比河上游，給蘇族聯盟搗蛋。恰好，蘇族聯盟是親法派印第安人的主體。
眼見法蘭西和不列顛在北美甩開膀子大幹，跟不列顛暫時結成戰略聯盟的英華自然不會坐視不理，高舉幫助盟友的旗幟，要在北美謀取更多領土和利益。
即便不列顛想方設法要隔離英華，不希望英華過多介入北美，甚至不惜以攜手準備開掘蘇伊士運河，允許英華派海陸軍進入歐洲戰場爲條件，爭取到了英華承諾不越過上加里福利亞領地邊界直接出兵干涉北美戰事，但這不妨礙東洲都護府在黎人身上打主意。
東洲都護府有基於英華武人利益的打算，通事院也有基於外交戰線的謀劃，而東洲當地人，主要是三州上層人物，例如浦州范家，梁州（溫哥華）梁家，唐州唐家，也有自己的主張。以東洲總督和三州法司、海關爲主的文官體系，以及都護府的武官體系，在訴求上與東洲當地人接近一致，可通事院的思維顯然更傾向於全球一盤棋。
因此通事院對東洲自作主張，鼓動黎人建國，以其爲代理人插手法蘭西與不列顛之戰這事很是糾結。一方面打亂了通事院的全盤佈局，影響到英華與不列顛的關係，可能動搖雙方在蘇伊士運河乃至非洲瓜分戰略上的合作，但另一方面，卻又爲通事院提供了戰後分肥的更多籌碼。
就東洲司主事丁競而言，全盤佈局是知政汪由敦乃至皇帝要去考慮的事，東洲能得更大利益，就是他的事功。當然，面上他也必須訓斥綽號“範十三”的範浦歸，這小子正是範四海的孫子，範六溪與阿帕奇黎人首領浦八朗之妹所生的兒子。
儘管是漢黎混血，生在東洲，範浦歸的少年青年時光都是在本土度過的，在通事學院進學時，丁競正是他的老師。回到東洲後協助東洲總督治政，推動黎人建國的謀劃還是他最先提出來的。
“這只是第一步，要讓東洲越過大山，佔據整個大草原，三個師紅衣是最起碼的……”
見丁競贊他，範浦歸趕緊打蛇順棍上，他這次再回本土，就是要討本錢，光靠東洲自己的力量，可沒辦法把這謀劃變成現實。
