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但歷史從不是靜止的，天下也一直在變化，僵化的財稅體系跟不上發展的形勢。歷代賦稅改革的思路都很簡單，將計稅基礎重新退回到相對還算僵化不變的田地上面。把田稅丁稅乃至地方雜派攤入田稅後，地方靠着雜派組織起來，用於解決地方本地公共事務的稅費也被刮到了朝廷腰包裏。
“外儒內法之下，朝廷和地方在這財稅上的爭奪，絕難停止，這纔有積重難返之症。梨州先生未述及此症背後的治政根底，但在談如何解症時，卻還是述及三代之治，這說明梨州先生多少也有此感悟，意識到這不止是君王和官員慾壑難填的問題。”
薛雪的總結很清晰，華夏財稅難題，根本癥結就在外儒內法上，而具體的緣由，則是朝廷在感覺財政艱難之後，總是找地方下手，將地方以銀錢組織起來的力役資源歸併到正稅裏，所謂正稅，自然就是朝廷的錢。地方被進一步削弱後，不是州縣治理凋乏，就是爲維持地方政務能正常運轉，繼續向底層民衆施壓。感性主宰理智的文人自然更喜歡強調後者，很少注意到前者。
“修路造橋，治安捕盜，這不過是細枝末節，只要盡心教化，人心安穩，就是挈住太平盛世之綱，這薛雪，果然只從段老頭那學來吏員之術，捨本逐末！”
聽到這裏，史貽直嗤笑不已，治世不問人心，就在這些事情上計較，果然是被銀錢燻壞了腦袋，這英朝之官，若都是這般見識，他覺得自己脫困之日已經不遠。
“且聽聽他有何高論……”
湯右曾雖然也沒多少治理地方的經驗，但身處朝堂，這“末”反而是他更關心的問題，跟讀什麼聖賢書比起來，這纔是治國需要真正考慮的問題，他可不像史貽直這種還沒脫掉翰林氣的年輕人那般，覺得“教化”纔是治國之本。
正好有學生問了，這積重難返之症，到底該如何破解？
