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建議關閉玉門關、陽關，以防止邊患蔓延。
安帝延光二年，敦煌郡太守張璫上書，力陳安邊三策，
張璫認爲：“北匈奴呼衍王常在蒲類海、秦海活動，專心於制服西域，
脅迫諸國寇掠漢朝邊郡。朝廷應該派出酒泉郡屬國將士二千人，鎮守崑崙塞，
打擊呼衍王，從根本上解決北匈奴。還要向鄯善國徵調軍隊五千人，
威脅車師後部，此乃上策。如果朝廷不能出兵，可以設置西域軍司馬，
率領五百漢軍，西部四郡爲其供應軍餉、糧草、耕牛，漢軍佔領柳中，此乃中策。
如果連這也做不到，只有放棄交河，將鄯善等西域諸國臣民，遷入塞內，
此乃下策。”朝廷將張璫的奏議交予朝臣討論。尚書陳忠上疏諫言：“自古以來，
八方蠻夷對漢朝的威脅，莫過於匈奴。漢建國初，高祖在平城遭遇匈奴圍困，
