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第十条：前议淮扬水师应行缓办。
长江章程第五条内载，安徽淮河自正阳关以下至洪泽湖止，并接连苏属之支河湖荡，应另设淮扬水师。镇江以东凡江南之支河湖荡，应另设太湖水师各等语。今此案太湖水师即包于里河五营之内，是江以南之湖河，业经粗定章程矣。至江以北，淮、扬、海三属旧制，本有东海盐城营，若与安徽之洪泽湖一带共立一支水师，系属正办。臣亦尝与安徽抚臣往返咨商，将淮扬水师章程议妥，将行具奏矣。近闻荥泽决口，黄河南趋，浑水已入洪泽湖内，若使大溜果注江南，则局势全变，泛滥无定，所有淮扬水师之说，自应缓办。东海，盐城两营只可姑仍其旧，置之不议。如明年荥泽合龙，黄流北趋，江淮晏安，则苏省之东海营水师、盐城营水师自可酌修炮船，整理旧制。而皖省之洪泽湖上下，亦可添立二三营为一支水军，以诘奸而御侮。惟经费有常，必须量人为出。现议江苏水师极力撙节，断不使新章之费游于旧制之外，将来议淮扬水师亦须加意撙节，或裁陆营之兵，增水营之饷，不使新章之费游于旧制之外，乃为可久之道。此外，如湖北、湖南、江西三省支河湖汊，原议亦有另行设防之说。今军政大定，长江之炮船足敷各省之调遣，该三省如须另立水师，似亦宜裁减陆兵，添济水饷，不使新章之银浮于旧制之外，庶臻妥惬。臣因淮扬而兼及安徽，因安徽而兼及两湖、江西，盖缘数省水军设防之议发自微臣，恐糜费过巨，不得不虑及久远也。
第十一条：缓撤太湖水勇。
江苏之太湖水师系同治二年所立，归李朝斌统带。当时军务吃紧，处处皆须炮船防剿，厥后苏境肃清，李朝斌补授江南提督，此项炮船即为调剿捻匪，捕拿水盗及保护厘卡之用。臣回任后，陆续裁撤四营，现在尚存七营。今里河既立五营，自应将水勇七营之船改为经制五营之船，但移换之际，最难妥协，若将七营之哨勇遽行裁撤，改用旧官、旧兵，则陆居已久，操舟不惯，势难用短而舍长。若全留水勇分隶各营，概以旧官管带，则兵将不习，必至不相融洽。若以水勇改为水兵，即以现在之营哨官充补旧缺，则旧官又无从位置。再四思维，惟有将七营水勇尽明年内缓缓裁撤，每撤一营，腾出船炮，即交旧官旧兵使用。旧兵不足者，募水勇以充补。此一年数月之中，遇有里河五营缺出，即将应撤之营哨官酌补，使勇营之官与旧营之官狎处相习，庶兵丁可渐惯舟居矣。
第十二条：裁出之缺分标另补。
此次裁缺人员，江苏之内河、外海水师共裁千把外委六十五人，系《中枢政考》旧定之缺。长江之通州、海门两营，共裁守备、千、把、外委二十三人，系本年奏定新设之缺。该弁等本有实缺人员，势不能不还以一缺调补他处。今拟通州，海门两营裁去之员，俟有长江水师缺出，即归于长江提督黄翼升会商总督先行叙补，必须此项有缺人员补完之后，始能另补他项人员。外海、内河各营裁去之员，俟有江苏水师缺出即归于江南提督李朝斌会商先行叙补，必须此项有缺人员补完之后，姑能另补他项人员。此两项旧官，其于未经补缺之先，仍准酌给薪俸，以资赡养。至江苏所裁之缺，因迁就姑存旧官，是以全裁外委，未裁千、把，将来千、把出缺，应以一半酌改为外委之缺，以期与营制相合。其究应裁千、把若干，外委若干，俟初次部复到日再行续议。
第十三条：三镇酌留陆兵。
从前苏松、狼山、福山三镇所辖外海、内河各营，虽名水师，实则兼管陆路，故解犯，解饷，看守城门等事，皆属陆兵之责。各镇皆有中军，皆有随身兵丁伺应差事，今既酌改旧制，水兵以船为家，则陆路公私差使无人承应，拟三镇各留陆兵百人，以备差遣。至中军系标下之领袖，苏松镇中营今议仍旧，即以中营游击为中军。狼山镇中营现议裁去，该镇本驻通州，即以新设之通州营游击为中军。福山镇中营亦议裁去，该镇所属尚有左营仍旧，即以左营游击为中军。所留陆兵，均归中军兼管，庶水陆截然分途而体制仍在旧规。
第十四条：计算出入经费。
江苏水师自嘉庆、道光以来，每岁用银若干，苏省无案可考。惟就《中枢政考》所载，水师十九营官弁兵丁之数，约略计算，每岁需用俸薪饷项银七万六千余两，兵米四万九千一百余石，每石以银一两三钱，合折需银六万四千余两，共银十四万余两。又就抄得璧昌之奏案内称，江南旧设外海水师船一百七十一只，三年小修，三年大修。又，三年拆造，九年一周，例动司库银十九万七千七百八十九两有奇。内河水师船一百四只，三年小修，五年大修。又，三年小修，三年折造，十四年一周，例动司库银五万九千七百两有奇。每届一周，除司库正支外，由道、厅、州、县捐摊银约在百万以外各等语。是除摊捐之百万，十二年中司库实用银二十五万七千两有奇。每年牵算，仅二万余金耳。司库所发太少而捐摊之银又有名无实，以致咸丰初年并无一船，其流弊遂至于此。臣于此次酌定章程审之又审，总求常有坚船而又不欲使文员捐摊分文，又不欲使新章之银浮于旧制之外。除火轮、兵船一项拟在二成洋税另议动支外，约计十六营官兵，俸饷每岁需银十五万余两。再加修船及各项杂费，岁需银约三万两，兵米岁需银约一万余两，较之原制每岁多用银三万余两。此外尚有坐船、书识、子药等费，不能不议裁陆兵以补水师额饷之不足。如陆兵不可裁，则需再减船数、兵数。此事关系各省大局，应俟奉到初次部复，乃可详细续议。
