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裏海的東北面，可彥部和解憂部已經將營地移動過來，他們面臨着兩個巨大的難題：
一是這裏的草場並不肥美，無法依託畜牧業養活全部的族人。而一旦開始遷徙，貿易口岸就有可能失去。烏孫部很多部落都眼紅他們的交易，知道兩個部族在交易中都獲得了巨大的收益。
二是匈奴人和貴霜人在不斷向烏孫部施壓，雙方都已經露出了獠牙，烏孫成了這兩個龐大勢力下一個目標。整個烏孫草原，隨時都可能爆發大戰。
袁華和劉玉拜訪了可彥萬夫長和解憂部的希耳族長，在走訪過兩個部落的領地以後，雙方進行了一次爲期三天的會議。
接着兩位部落領袖，也乘船去到不奴部，在這裏走訪整個不奴部的運作，以及走訪不奴部的家庭。
在六月底，三個部落簽訂了第一份《三族裏海經濟和軍事協議》。
在乘坐海船回程的路上，可彥對希耳說，“協議已經簽署，接下來我們兩族將開始全新的定居生活。希耳，我們的選擇是對的嗎？”
四十歲希耳，身材高大，他手扶着海船的欄杆，遙望着裏海遼闊的海面，回答道：“可彥，你比我更清楚，我們已經沒有退路。烏孫的人口太少，部落聯盟本身也無比脆弱。我們靠遊牧根本無法抵禦強大的匈奴和貴霜帝國。我們只能修建起城牆來保護族人，然後，用物資和不奴部交換產品，靠貿易和耕種來獲得發展。除了這條路，我們已經無路可走了。”
可彥轉身看着他，說道，“我們沒有時間去建造兩座城，我甚至擔心接下來，匈奴和貴霜也不會給我們留下兩年建造城市的時間，我們要思考接下來該怎麼做了，兩個部族要合力了。”
兩人最後商議，在今天圖帕卡拉幹區旁邊的一處島嶼上建立附屬營地，將一部分族人先遷移上去，儲存起足夠三個月可以喫的糧食和肉乾，他們將在那裏平整土地，等來年再進行耕種。並在沿岸用煤火熬製海鹽來和不奴山谷做交易。
