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一、在一、四方面軍會合後,我們的戰略方針是集中主力向北進攻,在運動戰中大量消滅敵人,首先取得甘肅南部,以創造川陝甘蘇區根據地,使中國蘇維埃運動放在更鞏固更廣大的基礎上,以爭取中國西北各省以至全中國的勝利。
二、爲了實現這一戰略方針,在戰役上必須首先集中主力消滅與打擊胡宗南軍,奪取松潘與控制松潘以北地區,使主力能夠勝利地向甘南前進。
三、必須派出一個支隊向洮河夏河活動,控制這一地帶,使我們能夠背靠於甘青新寧四省的廣大地區有利地向東發展。
四、大小金川流域在軍事政治經濟條件上均不利於大紅軍的活動與發展。但必須留下小部分力量,發展游擊戰爭,使這一地區變爲川陝甘蘇區之一部。
五、爲了實現這一戰略方針,必須堅決反對避免戰爭退卻逃跑,以及保守偷安停止不動的傾向,這些右傾機會主義的動搖是目前創造新蘇區的鬥爭中的主要危險。
六月二十八日
當時,終於會合的兩支紅軍中沒有人確切地知道陝北那片由共產黨人劉志丹創建的紅色根據地的情況。
留在茂縣的徐向前沒有參加兩河口會議,此刻他焦急萬分。部隊一部分被派去接應中央紅軍,一部分被派去籌集糧食和物資,由於剩下的兵力有限,面對國民黨軍的步步進逼,位於前線的紅四方面軍所有部隊不得不“處於守勢”。蔣介石判斷兩支紅軍會合後“不外橫竄康、青,北向甘、陝兩途”,因此進行了大規模的軍事調動:北面,中央軍胡宗南的二十七個團部署於松潘至平武一線;東面,川軍劉湘、孫震、李家鈺等部的九十多個團固守在江油、汶川和灌縣一線;南面,川軍楊森、鄧錫侯部的五十多個團佈防在蘆山、雅安、滎經一線。而川軍劉文輝部,中央軍薛嶽部正自南向北逐步推進,甘肅和青海的馬家軍屯兵兩省邊界也在準備出擊。紅軍分散在這四個方向上的部隊幾乎每天都在作戰,而且打的都是陣地戰,消耗和傷亡極大。六月十二日,徐向前起草了致毛澤東、周恩來、朱德的報告,催促中央儘快決定兩軍會合後的軍事部署:
……
目前我軍之主要敵人爲胡宗南及劉湘殘敵,我軍之當前任務,必先消滅其一個,戰局才能順利開展。因之或先打胡,或先打劉,須亟待決定者,弟等意見。西征軍萬里長征,屢克名城,迭摧強敵,然長途跋涉不無疲勞,休息補充亦屬必要。最好西征軍暫位後方固陣休息補充,把四方面軍放在前面消滅敵人。究以先打胡,先打劉,何者爲好?請兄方按各方實況商決示知。爲盼。