第九章 西北不安寧 (第3/11頁)
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平定青海叛亂後，年羹堯提出了十三條善後建議，雍正全部接受了。這些建議分別是：
一、根據青海和碩特諸部對戰爭的不同態度，分別給予獎賞或者懲罰，恩威並用，以此警示那些反覆無常的部落。
二、仿照喀爾喀蒙古，實行札薩克制度，給和碩特各個部落制定遊牧地，編爲佐領，授予佐領爲札薩克。讓他們內部不能互相征戰，也不能反抗中央。各個部落每年舉行一次會盟，盟長由大清皇帝制定，不許他們私自推選。
三、以前和碩特人進貢沒有規律，現在將他們的部落分成三班，三年一班進貢一次，九年一個輪迴，進貢時馬匹駱駝自備。和碩特人和內地的貿易，指定在西寧和西川口外的日月山進行，每年交易四次。
四、在青海的喀爾喀蒙古人，以前受到和碩特的統治，爲了分化和碩特，允許喀爾喀設置佐領，建立札薩克，聽命於中央政府。
五、青海的藏人原本受制於和碩特，需要定期繳納賦稅。現在應該把這些藏人統一編戶籍，設立衛所，由我們來收稅。再挑選一部分藏人任命爲千戶、百戶、巡檢，他們負責幫我們收稅，我們收的稅最好要比他們之前交給和碩特部落的要少，以便撫慰。
六、應該安撫達賴和班禪這些人。譬如，每年賞賜五千斤茶葉給達賴，班禪兩千五百斤。過去藏人和內地貿易，要兩處交稅，既要交給清軍，又要交給達賴。爲了促進貿易的發展，不如兩地都免收稅。
七、整頓青海的喇嘛寺。喇嘛寺是這次叛亂的一個重要力量，而且這些喇嘛寺特別大，多的有幾千人，少的也有五六百人。這些喇嘛收錢收糧，很容易成爲叛亂勢力的溫牀。所以，最好規定每個喇嘛寺裏不準超過三百人，而且不能收稅，他們的衣食住行由政府解決。
八、從西寧到北川口、大通河、野馬河、甘肅扁都口，這些地方應該沿途建設一些城堡和土牆，嚴禁蒙古人進入這裏遊牧。
九、在西寧這些地方應該增加駐軍，以便隨時彈壓。
