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顯慶二年（公元657年）主持選官的黃門待郞劉祥道認爲，如今吏部取士太濫，每年進入九品以內的官員竟然有一千四百多人（很多人都是混進去的），還有其他未經考試就進入九品官的則沒有經過銓選；現在朝廷內外一品至九品的文武官員多達一萬三千四百六十五人，大約需要三十年政府才能用完這麼多人。建議每年限制只准五百人進入九品以內，這樣便足以補充所需要的人數。
高宗皇帝覺得在理，就讓官員們拿一個具體的實施意見，可組織部門擔心阻力太大，最終這件事還是不了了之。這些人祖上都行走於官場，讓誰考，不讓誰考，牽一髮而動全局，誰也得罪不起。
從劉祥道的奏章中可以看出，當時選官恐怕更多的還是考慮候選人的家庭背景和社會出身。而裴行儉制定的官員考覈辦法，一般根據身、言、書、判，考慮資歷、衡量政績而分別授任官職。也就是說，考覈幹部的依據就是你曾經幹過什麼？幹得到底怎麼樣？幹得好，可以繼續幹下去；幹得不好，那就請你靠邊站。
具體的考試程序是，先集中考試，看誰字寫得漂亮（書法好壞），功課學得如何（文理優劣）。這也就是所謂筆試。通過筆試才能進入下一輪，筆試都沒過的，就被淘汰。
入選後進入面試。看你長得如何，身體可有殘疾，口才如何。
入選的可以注授官職，但要徵詢本人意見。對那些達到錄取分數線，準備注授官職的人，人事部門張貼布告，公開透明。
然後分類羅列次序，由僕射選報門下省，給事中填注情況、意見，侍郞覈查，侍中審定，對不適當的提出異議，類似於今天公務員招考中的政審環節。
審定後再上報皇帝。一千多人，密密麻麻地排列出來，皇帝也分不清誰是誰爹，誰是誰兒子，頂多對前幾名有個大致印象。
組織部門（吏部）再按皇帝旨意授官，這些人才算真正進入朝廷的人才庫，稱爲“告身”。
兵部選拔武官的程序和上面差不多，考試的內容爲騎馬射箭、舉重、負重行走。
