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每個行政區的最高領導人是執政官，然而與此同時，每個行政區都會有一個朝廷管理的直轄州郡，執政官是無法插手該直轄州郡的行政事務。一般而言，每個區的直轄州郡，往往就是這個區文化、經濟、政治、工業等方面最發達的城市！
也就是說，執政官雖然權力極大，但他是無法染指他管轄區裏實力最強的州郡！執政官可以與該郡守商量配合，然而如果郡守不配合，執政官也沒有強行命令的資格！
這就是朝廷的陽謀：如果執政官有異心，那麼直轄州郡就是釘在他地盤上的釘子，而且直轄州郡往往佔據全區20%~40%的體量，執政官想無視都不可能；
如果坐擁雄大體量的直轄州郡有異心，那麼執政官就可以指揮其他郡縣進行包圍，而且因爲直轄州郡的過大體量會對附近地區造成虹吸吸血效應。雖然不至於敵視，但其他郡縣不可能會跟直轄州郡一條心，比起造反這種掉頭的活，平叛順便將土豪抄家似乎性價比更高。
而最壞的情況，就是執政官和直轄州郡同時有異心。
然而看執政官呂仲和郡守丁義的鬥爭就知道，朝廷的政策還是生效了——佔據最強一郡的丁義，根本不會屈服於呂仲，而坐擁晨風區的呂仲，也必定要將星刻郡收服。
如果雙方都有異心，那麼他們必然不可能媾和，一定會狗咬狗。
周家宅院裏，統計司幹員面面相覷。周老爺子的話，就想一盆冷水澆到他們頭上。
丁郡守真的能戰勝呂執政嗎？
他們現在這麼早站隊，萬一呂執政以後贏了，那他們統計司肯定要被清算的。
