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區分當今大宋官軍的精銳與否其實很簡單，就看被喫掉多少空餉就足夠了。空額越多，理所當然的戰力就越差。潭州的駐軍同樣是分屬不同的軍額，其中的精銳，空餉比例大約在兩成半到三成左右，而剩下的數字，則是五六成的樣子。章惇、韓岡在軍中時日不短，對此中情弊也是瞭如指掌。
一起向前行了幾步，御廊兩邊的早點攤子這時候早都擺出來了，人氣倒是旺得很。章惇和韓岡看了看，嫌人太多，收了在這裏喫早飯的心思。
“要不是靠着這三五個精銳的指揮，哪裏奈何得了沅州的田元猛，更別說梅山的蘇方，飛山的楊光潛了。當初劉仲武和令表兄從關西帶出來的兵，只要還留在荊南的，泰半盡在其中，算得上是西軍的一支了。”章惇笑道，“只是不能與真正的關西勁旅相提並論。”
“已經很不錯了。”韓岡嘆了一口氣，“西軍中，只有極少數的精兵才能達到九成，更高的就只有各路的選鋒軍。剩下的，基本上都是七成八成的樣子。”他說着又笑了起來，“學士可知西軍中有哪一支是沒有空額的？”
章惇想了一想，反問道：“可是蕃軍？”
韓岡呵呵冷笑了兩聲，點頭道：“正是！善財難捨嘛，上上下下對蕃軍查得都是最嚴的。”
章惇長嘆一口氣，“如果軍中綱紀，都能如對蕃軍一般森嚴就好了。”
“將兵法也沒能做到，此事談何容易。”雖然很可笑，但這就是現實。就算王安石、蔡挺推廣將兵法，也沒有辦法改變的現實，“這兩年的裁軍練兵，的確擠出了許多空額，不過沒再深入下去。而將兵法也僅是加強訓練，並統一號令。想要跟蕃軍一般嚴查，天下的軍漢可都要得罪了。”
將兵法改動的只是指揮一級以上的編制，對於指揮以下——相當於後世營級以下——的編制，完全沒有做出多少調整。只要如今軍制的根本沒有改變，喫空餉、喝兵血的弊政就不會消失。
