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徽州府的這個亂象越鬧越大，戶部終於看不下去，迅速下發了一道公文。
在這份公文開頭，戶部自己承認：“本部若徑依歙縣之奏，則五縣不從；若徑依五縣之奏，則歙縣不從，告訐日增，終非事體。”
你們天天這麼罵，也不是個辦法。既然黃冊已經沒有了，那麼怎麼解決呢？戶部給出了一個解決方案：
由戶部和應天巡、按提供一個徽州府的部額和府額（即每年解送戶部和解送應天的稅額），然後請徽州府統計六縣丁糧，加上存留本折麥米、官府辦公費以及各項額外錢糧，總算總除，平均一下。如果把那8780匹生絹算進去，而數字均平的話，說明絲絹稅是歙縣分內的；如果數字不均平，說明絲絹是額外多出來的，就不該歙縣獨負。
戶部給的這個算法，似乎有些無理。六縣人口、田地均不相同，不同等級的田地、賦稅額度和內容也不相同，這麼大筆一畫，均平折算，未免太簡單粗暴了。
戶部有的是精算高手，怎麼會提出這麼一個糊塗點子？
奧妙就在“均平”二字，這已經是這個詞第二次進入我們的視野了。
上一次還是在隆慶年，帥嘉謨用這個詞，成功地響應了國家號召，引起了海瑞的注意。而這一次，戶部用了這個詞，自然也有用意——因爲當朝首輔張居正大人正在醞釀把一條鞭法推廣至全國。
雖然張居正真正開始着手清丈田畝要等到萬曆六年（1578年），正式在全國推行一條鞭法，是在萬曆九年（1581年）。但在萬曆四年這會兒，各種前期準備工作已經逐步開展。南京戶部作爲稅法執行部門，對政治風向自然最爲敏感，他們必須緊跟中央新形勢。
在戶部看來，徽州爲什麼會起糾紛？是因爲稅種太雜太亂，什麼“人丁絲絹”、什麼“夏稅生絲”、什麼“虧欠夏麥”，這麼多科目夾纏不清。一會兒交生絲，一會兒交夏麥，亂七八糟，折算複雜，正是舊稅制的弊端，不出問題纔怪。
