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戰列艦不能砍，因爲美國海軍損失了太多的戰列艦，現在急需新鮮血液補充進去；
商船不能砍，油輪不能砍，因爲他們要爲盟國提供物資供應。
最後海軍想來想去把動刀的地方放到潛艇上，他們發現最近潛艇的作戰效率開始大幅度下降，再大量製造潛艇有點不划算：大西洋上的軸心商船很少，光英國潛艇就夠用，地中海現在進不去，進去就是必死；印度洋上軸心的商船尤其油輪不少，但那裏缺少潛艇可用的據點，而且敵人反潛力量十分兇猛，軸心的商船又貼着海岸線走，損失很大、收效甚微；遠東戰場原本是潛艇最具活力的地方，偏偏這裏的效能在大幅度下降。
日德合作交流增強後，德國派遣了一批潛艇人才去日本海軍，在得到德國給與的聲吶、雷達、反潛飛機並吸收相關反潛經驗後，美國潛艇的損失與日劇增，戰果卻開始減少。而日本除反潛技術提升外，其餘方面也進行了大量改良，密碼替換後，美國就不能輕易破譯日軍密碼；日本仿效美國引進護航機制，堀悌吉把幾艘商船改成的輕型航母剔出了作戰隊列而投入護航，日本陸海軍之間運輸艦艇實現由海軍統一管理，再加上美國海軍魚雷問題一直未得到有效解決，林林總總因素加起來，潛艇的效能就大幅度降低了。
海軍高層將生產任務調整的目標砍向潛艇另一個理由是潛艇部隊數量其實不算少，刨除損失後目前有400多艘，光遠東戰區的話夠用了。另一個不可忽視但未擺到桌面上來說的因素是海軍有經驗的官兵在快速喪失，從南太平洋海戰開始，海軍人員損失相當驚人，有限的人員會優先考慮水面艦艇補充。
但潛艇從來不是美國海軍的主流，光砍掉這些遠遠不夠，海軍部只能皺着眉頭繼續下刀。
阿拉斯加大型巡洋艦：只建造最初3艘，其餘取消；
巴爾的摩級重巡洋艦：只建造最初4艘，其餘砍掉；
俄勒岡城級重巡洋艦：一律取消；
