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筋疲力盡的羅斯福在最後階段幾乎是強撐着身體，坐在輪椅上被推出會場的，一消失在議員們眼線外後就再也支撐不住，差點昏過去，幸虧辦公廳主任事先準備了醫生，緊急檢查後認爲羅斯福目前狀態很糟糕，需要住院休養，短期內不宜承受太大壓力，更不宜展開繁重工作。
“最好能完全脫離工作休養1-2個月。”這是醫生下的初步結論。
胡佛陰沉着臉點點頭，叮囑道：“這些消息必須完全保密。”
“我能撐得住，我不能長時間脫離崗位，那會引起不必要的麻煩。”羅斯福語調微弱地說，“有更要緊的事需要落實。”
參聯會高層個個眼裏閃爍着淚花，這次質詢會上，羅斯福是拖着病體、用策略、用自己的政治信譽強行保軍人們過關，面對議員們有關軍事行動失利的指責，他一個人攬下了所有責任，私底下也沒有指責軍人們一句，對壓力談笑風生，但身體卻已如此憔悴，讓這些戎馬半生的將軍們感動得眼淚汪汪。
“第一是立即組織艾克的部隊撤退，撤到南非去，能撤多少是多少，重點把人保住，別管裝備；第二是把第八航空隊的裝備移交給英國，把人員撤回來，有經驗的戰鬥機飛行員去充當教官培養新學員；第三件……”羅斯福拉住馬歇爾，用虛弱的聲音說道，“加快推動國土防空建設，重點做好東海岸大城市防空，不能再挨炸了！然後……參聯會要考慮如何保住南非，要和丘吉爾首相溝通……”
交代完這些，羅斯福似乎放下了心事，用盡了全部精力，腦袋一歪直接昏過去，驚得衆人差點沒尖叫出來，最後在高度保密的氣氛中推進了醫院。按美國正常的權力邏輯，一旦總統出現特殊情況，需要由副總統掌握權力，但在霍普金斯的暗示下，衆人在醫院密室裏達成一致：嚴格對此保密，除非3天后羅斯福的狀態還不行。衆人迅速形成了權力分配的安排，在總統不能理事期間，政治事務由赫爾、霍普金斯和胡佛三人共同協商辦理；軍事事務由參聯會高層協商一致後辦理。
亨利·阿加德·華萊士是現任美國副總統，雖然羅斯福力挺他當副總統，但他與其他高層關係很差，身上充滿了神祕氣息，因此衆人都不想要他爬到自己頭上來——哪怕僅有幾天。
大家還不知道，就在羅斯福接受國會質詢的第二天，他的難兄難弟——大英帝國戰時首相丘吉爾也面臨議員炮轟，衆人意見主要集中在三個方面：
