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正常仁慈之君募兵都是十戶抽一兵，甚至輕徭薄賦一些的二十戶抽一丁。李素建議的“五丁抽一兵”，嚴格來說比例是很高的了。
但也要看到一點區別：其他諸侯的十戶一兵，是建立在“只有當兵的人本人免賦稅徭役”，但其他九戶不出兵的人家還是要繳稅服徭役的。
李素建議的徵發比例雖然提高了數倍，卻是讓其他連成保甲的親戚鄰居都受益了，把他們的稅也徹底免了，所以可以省掉整套徵稅班子，把行政成本壓到最低。這個比例管理起來簡單粗暴，也很符合蠻子數學不好、不喜歡算來算去的脾性，應該會有不錯的治理效果。
蔡邕聽了若有所思，但隨即意識到一些問題：“讓蠻人以兵役代替賦稅徭役，那豈不是說他們永遠不能以錢糧補助地方和朝廷了？有天子明詔讓劉焉回京，蜀中定然傳檄而定，賢婿爲何會覺得將來還有很多戰事要打？兵沒事兒乾的年份怎麼辦，不是白白浪費人力？”
李素搖搖頭，看來自己這個準岳父還是把問題想簡單了。
他真以爲，有了何進輔佐少帝時的聖旨，劉焉就會乖乖束手待斃了？
京官就是習慣了朝廷官場邏輯，而缺乏亂世爭霸邏輯的思維，腦子一時切換不過來。
而在李素看來，少帝的旨意，最大的價值並不是在軍事行動階段，而是將來打完仗後的收攏人心、治理統治階段。
至少，原本歷史上的劉備，入川之後可是受到了很多內部行政效率上的掣肘，以及人心的渙散，導致劉備和諸葛亮不得不把蜀漢運作成一個軍政府，通過北伐轉移矛盾和注意力。
