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大明覆國後，並未成立四夷館，現在開設通事處並立提督四夷通事，朱怡成就是要用這種方式來混淆視聽，從而掩飾這個機構的真正職能。
提督四夷通事由鄧秉擔任，鄧秉此人之前不起眼，僅只是大都督府的一員指揮僉事，實際工作是協助朱怡成處理軍務，也就是說此人原來的本職是朱怡成以皇帝身份擔任大都督的軍事祕書。
由此可見，鄧秉是朱怡成極度信任的身邊人，再加上鄧秉此人雖秀才出身，但文武兼備，性格沉穩，對情報工作頗有見解，是很合適的一個人選。
通事處掛牌成立後不久，就給朱怡成帶來了個好消息，這消息正是來自於澳門方面。
費爾南多回到澳門後，先想辦法穩住了澳門總督賈士度和葡萄牙艦隊最高指揮官安德拉德將軍，告訴他們自己在南京已見到了大明最高統治者，然後拿出一些早就準備好的條件來讓他們進行商議。
這些條件當然不會是朱怡成所需的，如果是這樣的話肯定是不行的，費爾南多非常清楚賈士度和安德拉德的底線在哪裏，更明白他們根本無法接受大明的要求。所以這些所謂的條件全是費爾南多自己所捏造的東西。
果然不出所料，當賈士度和安德拉德看到這些所謂的條件後頓時大爲苦惱，然後讓費爾南多稍等些時日，因爲他們需要考慮一下。費爾南多當然不會拒絕，很是恭敬的答應下來，隨後告退。
