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蔣瑾笑笑道：“臣未去過西域和藏地，但之前在中樞有所瞭解，不過當時着眼點主要還是軍事不在地方，如今情況不同，兩地已歸於我大明，接下來就是如何治理的事了。”
“既然是治理，無非民生和穩定兩事……”說到這，他看了一眼朱怡成，見朱怡成神色沒有什麼變化，他繼續道：“但相比中原，兩地風俗、習慣、人口均有不同，皇爺之前高瞻遠目解決了不少麻煩，眼下治理正是極好的時機，但臣覺得除去正常施政外，臣還有三點看法……”
“那三點，你仔細說說。”朱怡成饒有興趣地問。
蔣瑾回道：“其一是交通，臣以爲治理地方先需交通便利，所謂天高皇帝遠，如地方不通政令不達，治理起來尤其困難。要長治久安，先需解決交通問題，除去官道外，臣請鋪設兩地鐵路。”
朱怡成微皺起眉頭，鐵路鋪設現在在大明已不是稀罕事了，這些年南邊鐵路的建設如火如荼，南邊就不用說了，南京至上海的鐵路線早就建成，眼下由上海向南過浙江至福建的鐵路也已經開通，至於南京向內陸延伸的鐵路線也在繼續建設之中。
至於北方，北京向南過通州的鐵路早就建成，還有北京至天津、至山西和承德的鐵路也是如此，朱怡成的鐵路計劃已經有了雛形，雖然耗資巨大，但鐵路建成後獲得的利益和效果也是顯而易見的。
但在西域和藏地建設鐵路軍事意義更大於經濟利益，這點和中原鐵路建設有着極大區別。而且兩地的地形極爲複雜，鐵路建設其難度遠超中原，如果要建設鐵路除去投入巨大外，還有耗時必然極久。
不過蔣瑾說的沒錯，交通的問題是針對兩地統治的基礎，如果無法滿足交通，朝廷不可能在未來對兩地進行全面的控制和管理，充其量也就是在幾處要地設置官府，管理周邊區域罷了。
