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在兩地的許多地方，朝廷的政令根本無法達到，這短時間還沒問題，可時間長了，必然會造成地方勢力的抬頭，從而影響到地方統治和施政。
“大規模建成恐怕有些難度，朝廷財政雖然寬裕，但也無力支持全面鐵路建設。”
“這是自然，臣也是如此考慮，但臣以爲在兩地各城之間的鐵路或可以先建，臣之前主管工部，對於此事算是有些心得，只要朝廷對此支持即可，畢竟路要一步步走，飯也要一口口吃嘛。”
蔣瑾笑着回答道，朱怡成一聽也樂了，這倒也是一個辦法，先以點帶面，一步步來，這樣的難度小些，也更適合兩地。
“其二是兩地的人口問題，臣以爲除向兩地移民外還應該由兩地向外移民，既要進去，也要出來。”蔣瑾繼續說第二個要求。
朱怡成微微一愣，他倒沒想到蔣瑾會想到這一步，不過仔細琢磨蔣瑾說的極有道理，移民的同時也從西域和藏地向其他地方移民，從而徹底改變兩地的人口結構，這種操作雖然繁瑣和時長，可一旦做好了確是免除後顧之憂的好事。
試想，等上十幾二十年後，西域和藏地的本地人口基數遠遠下降，而漢人的人口不斷上升，那麼到時候兩地的人口結構就能產生翻天覆地的變化，這樣一來兩地就同中原沒什麼區別了，也避免了未來兩地可能會產生的各自問題。
“這件事可以做，但怎麼做，如何做，需好好想一想，此外如何移出，又如何安置，等蔣卿去了那邊視察一番，仔細想好了再給朕上個摺子。”
“臣明白。”蔣瑾連忙應道，接着又說起了第三點，也就是最後一點。
