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同時，以鄭標爲首的淮安府衙也要大力發動境內百姓，比如在交通要道沿線的“土賊”和百姓都要參與運糧，甚至還要組建擔架隊支援前線。
在大部分百姓目前還沒有和淮軍融入一體，達不到軍民魚水那種程度的前提下，如何讓百姓積極支援淮軍。
陸四給出的是利誘。
就是百姓只要積極參加官府組織的運糧隊，支前隊，擔架隊，就可以得到一定的工錢，還可以通過累積次數換取賦稅的減免。有立功的，甚至還可以得到官府給予的獎賞。
淮安境內不同揚州，存在一定的無主土地。土地的原主人多半因戰亂原因死亡，因此這些無主土地也可以拿出來作爲獎賞。
“同時，你這個淮安府尹也要讓百姓們知道，我們淮軍北上打劉澤清不是平賊那麼簡單，更是爲了保護淮揚人民的家園。”
“保家衛國”這個概念是一定要提出來的，相較“衛國”這一概念，“保家”顯然更貼近，並且更容易讓百姓懂。
