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定海軍如今控制的地盤，多達十七個軍州，隔着大海的復州、蓋州兩地，土地算不得廣闊，人民更是稀少，按照常理，似乎算不上核心利益。
但實際上，復州、蓋州對定海軍的意義，遠遠超過其土地和人民本身。
大金國對東北內地的治理，由熙宗皇帝開始，至海陵王時大成。大體上，是通過推廣路府州縣的制度，注重選官以代世襲、考課以促治理、監察以清吏治，也就是強行嫁接漢家制度，以此促進經濟發展，人丁繁盛。
但這種發展，幾乎完全依託於金國朝廷對東北的重視。一旦朝廷不再重視，則一切治理和建設都會迅速坍塌。
比如，海陵王本人是熱衷於在東北內地推行漢化的皇帝，但他的目光始終都在混一天下。爲了徹底壓倒女真貴族的守舊勢力，他不惜自行摧毀了上京會寧府，迫使大批女真人背井離鄉南下。
這一來，東北內地的治理高峰，也同時成了衰頹的開始。
自明昌以後，大金國開始衰弱，而東北內地早就已經恢復到了女真人崛起之前，那種各部落交相侵攻的狀態，殊少大金國屬民的自覺。
甚至許多女真人，明明是正經的開國四十七部後裔，但無論習俗還是心理認同，都愈來愈趨近於東北內地本有的胡裏改人或者野女真部落，反倒和遷往內地的女真人日趨隔絕。當日紇石烈桓端三天兩頭派兵鎮壓地方部落，忙得不可開交，便是這個道理。
這樣的局面下，郭寧以一個局外人的身份，拿着相對較好的生活水平誘引，反而和諸多部落保持着良好的關係，半年來，足有四五千的胡裏改女真、黃頭女真或契丹人陸續南下，投奔定海軍，成爲重要的兵源。
