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根據憲法之規定，由忠右衛門在下議院之中，挑選當任議員，組建內閣，參與國政。自然的，按照當年的約定，以及事實上的情況，日本王國第一任內閣總理大臣被推選了出來。
吉田松陰！
出身下級武士，草莽人物，數十年奔走計劃，最終榮登日本首相大位，爲世人讚譽爲“憲法之父”的吉田矩方伯爵，開大正民主之風，組建日本歷史上第一個民選內閣。
唯一令他感到可惜的是山口縣最後只劃撥到4個議員席位，扣掉他自己，只能安排井上馨、高杉晉作和木戶孝允三人當選。這三位老兄自然是都要一齊入閣參政的，其餘的則需要同其他地方誕生的議員商議。
說來也不稀奇，地方上許多議員，都是舊武士或者舊豪商，比如南九州的議員們，基本就都是島津定義大公爵推選出來的。而關東的議員，有好些就是幕府曾經的旗本，以及幕府的部分股友。
下議院的派系相對模糊，舊武士們希望配合上議院進行統治，大商人、大地主和工廠主們，則希望能夠分享一定的權力。
所以也就只有吉田松陰這個既是草莽出身，偏偏又和上層統治者親近的人，能夠擔任首相。
上議院還是那一套，三百多位華族充任上議員。上議院大議長則由松平齊宣擔任，同時他還兼任樞密院大臣。不是他不想爭權了，實在是身體跟不上，一句話說得長一點就會喘不過氣來，只能放棄首相大位，在上議院榮養了。
況且樞密院大臣在某種程度上，未嘗不是內閣的預備役存在。憑藉松平齊宣在明石地方的舊威名，當選一個下議員是完全沒有問題的。
真要是內閣垮臺，樞密院的人馬，可以立刻接班組閣，毫無阻礙。
