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當時市政府經濟政策主要是爲將來進一步的國企改革鋪路，而從去年開始，沙常市正式制定了改萃方案，並且經由省政府批准。雨huā縣當時也開始對縣屬國有企業進行改制，朱代東就是在那個時候調來縣裏的。
國企改制正式森全市實施！
政府也大力宣傳“下崗分流”〖自〗由經濟”的好處。當時市裏的電視報紙廣播裏，報道最多的都是對國有制經濟弊端的批判”例如：“國有制經濟沒有競爭優勢！””，“國營企業工人由於擁有長期合同，工作消極！”，“國營企業給國家拖後腿……”“國營企業效率極低長期嚴重負債”。
以市場經濟取代計劃，經濟，以私有制取代公有制，這些都是必須要走的歷程。而在這些過程中”作爲這些國有企業的主人，原來的主人：工人階級”感受到的痛苦最爲明顯。國有企業的這種轉型期分娩的一時痛苦是難免的，這也是爲新生命誕生所必須付出的代價！
而今年，改草的觸角伸到了軍工企業”而今天來的這些工人，主要來自這些軍工企業的下崗工人。沙常市有好些大型軍工企業，恍如原來的三四六七九兵工廠，主要生產高射炮和艦船上的海炮，在田年代開始生產民品產品摩托車。但由於銷售和某些質量問題，民用產品的摩托車銷量並不大，幾乎是從剛開始生產就虧損”一直到現在。
改制主要就是針對民品，宣佈民品與軍工脫離，民品破產，廠內民品單間的工人均被下崗。
還有一家軍工企業是沙常機電廠，主要從事軍事後勤設備生產！光是這兩家軍工企業被買斷工齡的工人就超過八千人，加上全市其他國企的下崗工人，沙常市的下崗工人已經超過十萬。這還只是僅僅兩年不到的時間，可以說市裏拿出了極大的魄力一下子將十萬人推向市場，他們當然會感到陣痛。
改草本來就是要打破現有的框架，隨著改草深入，大多數人必定會開始感覺痛苦，對改草產生怨恨。如果是少數人付出代價，大多數人受益，由於總量限制階級分化和私營經濟仍然不可能孕育出來，社會分工仍然受到阻礙，經濟增長仍然不可能獲得必要動力，社會仍然只能在原有軌道上運行。這樣的改草有何意義”這樣的改草怎麼能改草〖中〗國的命運？
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