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四海酒店做爲中情局杭州總部，嚴復的一言一行很快就傳到皇上眼前。光緒放下摺子，張口痛罵：“李恩富如此，嚴復也如此，腹黑的文人。都不是什麼好東西。但朕喜歡。”
嚴復的事很快就傳開了，連慈禧都準備看光緒的笑話。嚴復可是你皇上親自選的，只要他把禮收下就等着聽參，到時看你光緒如何下得來臺。
但光緒卻爲嚴復之舉很是高興。光緒自然知道官場的規矩，想必這些富商們事前也聽了一些人的招呼，拿出了百萬兩的禮單。這可是從來沒有之事，一般有個十萬兩就不錯了。肯定是以爲，嚴復會推辭一翻然後象徵性的收下一點，必竟是過百萬兩的禮單，只要嚴復一收，參奏的摺子立馬就上來了。到時光緒臉上也是無光。如果嚴復不收，那將來嚴復必定處處受制，政事也將毫無作爲。到時也是光緒難堪。
可嚴復收了禮單卻不收禮物，一來堵住了參奏的人嘴，二來和當地士紳搞好了關係，至少不會出現有意刁難，三來爲將來展布江南工業得到了一筆起動資金。工業辦砸了，對富商們沒有什麼損失，反正都是要送出去的。要是辦成了，就能吸引更多的民間投資，減少的地方財政壓力，還可以增加稅收。就連唐紹儀都以爲嚴復此舉乃皇上親受機宜，可光緒卻沒想到原來嚴復這麼高的政治覺悟。
經過一個月的實地考察，嚴復再次拜會了各地富商，對他們現在從事的生意卻不過問大有支持之式，只是一再強調府庫不豐請富商們當足額交稅，另外嚴復協調各富商，終於以杭州府之名圈下杭州城北一處約800畝的地，按光緒儘可能將工業集中起來的意思建立了工業園。並在嚴復的勸說下，張家、黃家等的“投資”到位，洋灰廠、鋼筋廠紛紛成立。這時嚴復帶來的七個學子終學有所用，終日奔忙於各家工廠之間，指導生產管理等事宜。其間嚴復居然抽了個空去拜訪頂頭上司兩江總督劉坤一。在衆人眼裏，帶着諸多禮品的嚴復是如此上道。
工廠這連忙的不可開交，嚴復卻出人意料的上了道摺子。
光緒十九年十月初，杭州知府嚴復上折請朝廷改桑興農，無疑于晴天霹靂，迅速傳遍了江南各地。與京城的風平浪靜不同，整個江南頓時是一石激起千層浪，官場民間一片譁然。京城裏沒有桑樹，所以大家都不着急。可江南卻不一樣，這關係到江南成千上萬養蠶人家的生計，關係到兩江的賦稅收入根本。朝廷的態度卻是模棱兩可，兩江的藩臺、臬臺等相關官員紛紛找到兩江總督劉坤一，但他異乎尋常的沉默，都讓人感覺到這件事正在演變成爲事實。
明末以來，江南便是全國的紡織業中心，所謂“日出千綢，衣被天下”，描述的正是江南紡織業繁盛一時的景況。然而伴隨着近代西方工業革命的爆發，自鴉片戰爭後，江南的手工紡織業便盛況不再，開始面臨重大危機。西方工業革命的技術創新正是從紡織業開始的，其生產效率和質量遠非中國傳統手工紡織所能與之競爭的，在西方機器紡織的衝擊下，江南的紡織業逐漸陷入崩潰的邊緣。
1860年以後，英美各國紛紛在上海開設機器繅絲廠，繅絲產業日益興旺，江南原有的手工繅絲業卻迅速沒落。而另一方面，生絲的價格卻一再下跌，從1868年每擔市值白銀517兩，一路下跌到每擔不足200兩。
