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宇信見衆人沒有異議,便正式公佈改革的相關條例,最後確定全面改革條款如下:
民政建設方面:
第一,幽州境內,凡年滿十二歲者即徵收地方丁口稅,丁口稅錢下調到每人每年銅錢一貫。爲了增加幽州人口數目,官府鼓勵百姓多生子女。凡家中子女超過五人或生男子超過三人的家庭,三年內賦稅減免三成,另外每月可從官府領取一定津貼。
第二,幽州各地官府重新丈量荒地,並上報至州牧府統一制冊。鼓勵百姓開墾荒地,但事後必須到當地官府登記,由當地官府發給荒地使用證。以後每年荒地所出糧食六成歸官府,四成歸開墾者所有,連續耕種五年後,每年繳納的糧食可減去一成,二十年後再減一成。
第三,原田地擁有者所獲糧食兩成上繳官府,充作田地稅。禁止私人之間擅自買賣田地,如要交易必須到當地官府備案並交納一定的稅金後纔算合法,買賣面積超過百畝的需報州牧府批准方纔有效。田地擁有者可自由租借所有田地,但租金不得超過當年出租土地收成的七成,災荒年間租金不得超過出租土地收成的五成。此外,嚴禁私人或官府無故空置土地
第四,鼓勵百姓發展農業。百姓無耕作工具可向當地官府借貸,待收成後得向官府繳納定量的租金,嚴禁地方官府趁機盤剝百姓。
第五,官府必須認真核查各士族富豪商家現有土地面積及所擁有的奴僕數。以後每年按上面所規定的收取田地產物稅及奴僕稅,禁止地方豪強私自吞併土地和謊報奴僕數,違令者重罰。
第六,幽州各地實行民屯制度。無地農民可到官府排隊申請屯田,由官府按當年田地收穫的四成發給工錢或等價的糧食作爲報酬。