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話說市委辦公廳和市府辦公廳的有關人員認真分析了人民銀行上報的調研材料,捕捉到一個保障社會安定、實施和諧工程的重要信息。他們在與市委主要領導與主管副市長吳斯斯作了協調後,便以“兩辦”的名義,將調研材料加了閱讀導示在副市級以上幹部(包括副市級老同志)中傳閱、圈閱,集思廣益,徵求意見。着手採取措施,解決潛在的金融風險的問題。

一個曾經主管過全市金融工作的老同志在寫給市委的信中說:“在深圳這塊對外開放的試經驗田裏,雖然我們在走着前人沒有走過的路,各種經驗教訓都會交織着出現,有些還是‘摸着石頭過河’所應該花的學費。但是,前瞻性地看到我們在試驗着的各種制度、方法、舉措是否恰當與成功,對社會的發展與穩定是否有利,更是彌補在試驗初期可行性研究不足、不透的重要一環。從這個意義上說,人民銀行的這篇文章,也是對我市經濟發展全局有很好的糾偏促進作用的積極舉措。建議市委、市政府應提高到保護改革、發展、穩定大好局面,保護深圳特區在國內外良好形象,繼續充當排頭兵的進取意識,本着積極支持祖國順利實現香港迴歸,爲迴歸創造良好的社會條件的參與意識,妥善處理好我市經濟、金融領域在新的現實條件下已經出現的問題苗頭,控制好可能出現的問題,切實維護社會穩定,保障改革開放事業的繼續推進。”

有的同志把問題看得很深刻,反饋的意見也是一針見血:“從發展的情況看,不僅僅是深圳,在全國其它地方也有類似情況,我們化解金融風險的任務是很艱鉅的。爲什麼會形成面這麼廣、程度這麼深、數額這麼大的潛在風險?有幾個最基本的原因:一是人民銀行系統疏於監管,沒有發揮中央銀行的管理、指導、糾偏、整治作用和預先的窗口指導功能。出了問題,疲以應付。二是各級政府或者個別領導人,出於不同的目的,紛紛運用公權力,不斷給銀行、非銀行金融機構施壓力,要貸款,上項目。以致領導工程、政績工程,也就是垃圾工程氾濫,使得銀行貸款血本無歸。三是金融機構本身經營思想不端正,爲了小集團利益違規經營、違法經營,造成重大風險。四是金融機構本身監督不力,制度約束機制失去作用,金融機構的相關人員中飽私囊,釀成了金融風險。”

有的同志還在機構設置上、業務接管方式上、應急機制的建立上、設立防火牆等方面提出了建議。

爲了形成一個更加廣泛的共識,市委和市政府辦公廳組織了包括經濟專家、法律專家、學者、部分金融服務社股東、部分經營主管人員、在職高級金融管理人員等在內的30多位專家參加政策研討會,形成了一個決策意向供市委、政府決策時參考。

後來,市委、市政府在形式決策意見時,明確了以下幾點:

第一,深圳的非銀行金融組織包括農村信用社、城市信用社、金融服務社、信託機構,在深圳的改革開放事業中與各大專業銀行、商業銀行一道,爲深圳的發展產生過並仍在產生着積極作用。由於深圳在社會、經濟的各個層面,多以張開雙臂熱忱歡迎、引進國內外經驗,在自身消化過程中,有些在不成熟的環境下的施行過程中產生了一些問題。譬如利率政策,我們從原來完全封閉的、指令性的前提下向市場化轉變的實踐,一方面顯得對經驗生吞活剝地吸收,另一方面,又因爲與現在制度相牴觸,而猶抱琵琶半遮臉,半公開地試行着,有些做法確實值得商榷。

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