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第二，深圳已經成立的金融服務社在衝擊舊有金融管理體制，在支持五小經濟和個體、私營經濟的發展方面，取得了成功，實現了其歷史性的貢獻。但是，因爲它是一個一個的單個法人實體自成體系，目前的發展已經達到其瓶頸，再往上走有難度。另一方面，各個獨立的法人金融服務社在抗風險方面，影響社會穩定方面的潛在危險凸顯，有必要由政府出面與股東單位就金融服務社的前景問題進行探索，並尋找新的經營架構和運營模式。
第三，根據中國人民銀行銀髮（1994）186號《印發〈關於向金融機構投資入股的暫行規定〉的通知》的工作指引，可以研究考慮由市財政節餘資金和市投資管理公司對全市金融服務社參股擴股，使金融服務社系統逐步大到規定的資本充足率，以切實排除和化解金融風險。
第四，本着尊重歷史和妥善處理問題的出發點。在政府牽頭組織金融服務社新架構的過程中，要充分照顧到各方關切。它包括：原股東股本金增值的關切，原存款戶高息兌現的關切，機構成立後平穩過渡的關切；由高息引存到逐步軟着陸的關切，以及在原體制中一般違規放貸，產生問題，作爲歷史包袱處理與新經營班子工作成果的評價問題等等。此外，政府還應在新架構成立運營的前幾年，在財政存款、政府重點工程項目等方面，適當傾斜支持。
從上面的核心思想上，人們不難看出，市領導對深圳經濟金融領域可能出現問題的高度關切，尤其對金融服務社相關問題已經高度重視，並提供相當的人力、物力、財力鼎力支持。
1995年4月28日，在深圳會堂召開了由各金融服務社股東和經營班子參加的接管會議。會上，吳斯斯代表市政府正式對外宣佈成立市民銀行籌備組，其主要負責人爲：古丁力、羅藝、何人友、吳清。
從此，市民銀行就在深圳金融界暗流湧動的氛圍下，緊鑼密鼓地一個緊接着一個的接管着各金融服務社的人、財、物和資產、負債業務。當然，市民銀行在接管各金融服務社的資產乃至無形資產的同時，也接管了各金融服務社的固有問題。
這些問題，任憑你長就了一條三寸不爛之舌，而且天天不喫不喝，就是一個勁地講個不停，也不是三年兩載能講完的。
