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復興總社委員會會議差不多開了整個通宵，不是陳德興喜歡開長會。≤而是北伐軍頭一次經營地盤，而且還是在海外拓土。需要處理的事情實在太多，而且很多事情都是頭一回遇到。根本沒有先例可循，只能連夜討論些法子出來應付着。
連夜討論出來的法子其實不復雜，無非就是建立政府、改革宗教和實行封建。
建立政府就是在海東、遼東節度使司下設立一系列軍政機關，各司其職，管理各方面的事務。
首先設立的是專門負責民政和財政的機構，取名爲節度政務司，判官不是趙復，而是黃智深。在處理瑣碎政務方面，商家出身的黃智深可比趙復這個書生強太多了。而且黃家的兩位掌門人和一票管事、帳房，都跟着撤到了濟州島。有他們在，政務司裏就不缺辦事人員了。
除了政務司之外，陳德興還提出了設立軍務司、參謀司、大義司、外交司和情報司還有宣教司。
軍務司判官由任宜江出任，這個部門負責的是軍政，也就是軍隊的政務，包括軍費管理，軍餉發放，後勤裝備，軍工生產等等事宜，也是個瑣碎頗多的衙門。
參謀司的頭頭稱軍師，原先是任宜江擔當的。現在由還在沙洲的張世傑出任，另外由張熙載、王珏出任副軍師，分管陸軍和海軍的訓練和作戰。同時，參謀司還同大義司共管人事和軍校。
大義司的首腦稱總教官，還是陳德興親自擔當，曾阿寶、張九副之。大義司負責的是軍隊的政治思想。並且和參謀司共管人事和軍校，也是大權在握的衙門。
