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朔方缺水，城裏的水井，只夠飲用，遇到乾旱時節，還有水井斷水的可能。這灌溉田地。種植蔬菜所用的水大多都要前往數里外的烏水河取水，極不方便。
馬周的第一步計劃就是開通一條通往朔方的河渠，給朔方百姓打開方便之門。
在這裏馬周吸取了隋煬帝楊廣的教訓：楊廣打開運河並不是一件壞事，但是他卻弄得天怒人怨，天下百姓人人反之，對其恨之入骨。主要原因便是過於心急。不計民力，強行而爲。以至於地方官員，強迫百姓下河，沒日沒夜的埋頭苦幹，連腰間都讓水浸泡的發爛。長出了蛆蟲。百姓爲了逃避這種罪，甚至不惜將自己的手腳打斷，成爲殘廢，稱之爲福手福足。
爲了不重蹈覆轍，在開河渠之前，馬周便耐心的將開河渠的用意目的什麼詳細的告之百姓，而且也不強求百姓服勞役，只是許諾參加開河渠者。管喫管住，還有工錢拿。
朔方百姓本就因爲唐朝的政策被困朔方，家無餘糧。生活依靠接濟。大冬天的也無事可幹，面對這種唐朝這合乎情理的招工，一個個都表現的極爲踊躍，短期內便募集了萬名百姓。
羅士信作爲夏州都督，儘管將政務這一塊交給了馬周，全權處理。卻也不是任由他肆意而爲，不聞不問。當一個糊塗都督。
馬週上報的公文，每隔幾日便會詳細閱覽。今日抽得空閒。叫上鄭麗琬草原遊玩之際，也特地來看一看河渠的挖掘工作。
對此鄭麗琬是大不滿意，她可沒有平陽那麼善解人意……覺得羅士信既然抽空陪她，就應該全心全意的好好作陪。這才玩了大半天，這還沒玩盡興呢，又跑來看河渠的進程了，實在是可惡，繃着個臉，鬧着小脾氣。
羅士信知道鄭麗琬的性子，有點小貪心有點小任性，但是這種小脾氣來的快，去的也快，絕非是那種蠻不講理的任性，也不以爲意。
