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所以想来想去，于孝天最后干脆决定，就暂时称呼林易阳为淡水城民务总管，从方安手中将民务这一块分管过去，以后这里的民务就他说了算，一旦需要的话，他可以直接和方安进行协调。
而方安和林易阳之间的关系，也必须要确定以谁为主，眼下这里正是大兴土木，另外还存在拓界期间要和当地土人发生冲突的情况，最终于孝天决定，这里还是以方安为主，林易阳为辅，民务虽然重要，但是其他事务更重要一些，故此一切要先军才行。
所以在淡水城这里，于孝天还是让方安来管，并且就地将方安称之为淡水城总管，和林易阳这个民务总管有所区分，但是林易阳要居于方安之下。
对此林易阳也没有意见，毕竟他是新来的，海狼目前为止，还是武夫当道，要靠着武力才能生存下去，而他不过是一介书生，手腕和威信都大不如方安，所以他也很有自知之明，并不去和方安争谁说了算这件事。
但是林易阳私下里认为，只要于孝天照此发展下去，今后肯定要形成文武两派，最终迟早还是要文官当权，只是目前为止，他们这些主持民务之人，还必须要先听这些武夫的，这也是必然的，所以他并无任何意见，欣然答应了下来。
说完了这件事之后，于孝天又说起了孟飞和刘通有关新营的事情，具体的事情他们在来之前就已经安排过了，接下来孟飞和刘通只需配合把一批批新丁操练出来就可以了。
但是在这里，于孝天特别吩咐孟飞，如果他不在这儿的时候，孟飞要受方安节制，一旦有事发生，新营就听从方安这个淡水城总管的调遣，负责保护这里的安全。
另外于孝天特意嘱咐孟飞，他性子冲动，一定要多听一听刘通的想法，不可擅自乱作主张，任意而为，否则的话捅出漏子，他定饶不了孟飞。
孟飞立即起身抱拳领命，刘通也站起来站在孟飞背后接令。
接下来的几天之中，于孝天带着手下们踏遍了整个淡水寨附近的移民村，并且亲自校准了以前这里的人们绘制的地图，对其中不够详尽和准确的地方，进行了重新绘制，另外也朝更远的地方巡视了一番，确定了下一步新移民村可以选择的位置以及可以开垦的土地。
