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太平軍只注重攻克主要城市，對鄉里以及一些小縣城地方採取無視態度，不重要掌控地方不同，中華軍每到一地，其觸角就會延伸到那裏。
隨同中華軍一起進軍的實際上還有組織部派遣的大量官員，他們將會充任新佔領地方的各級官員，建立行政機構。
爲了獲得足夠多的官員，中華軍對於前清甚至是太平軍的文官都算是比較優待的，只要你願意投誠，並剃掉頭髮，換上中華裝，那麼就會繼續當中華帝國的官員，這一點在之前的浙江、蘇南以及皖南等地已經是得到了充分的體現。
縱觀中華帝國內的官員，除了中央機構以及蘇南等重要地區的官員是餘勝軍出身的外，其他大部分地方的地方政府的官員都是降官出身，其中絕大多數都是前清降官，也有少量是太平天國的降官。
之所以這麼做，主要還是因爲中華帝國內的文官極度缺乏，不接受降官的話林哲總不能抽調大量軍官去擔任文官職位。
但是一直接納降官也不是個事，畢竟這些人都還帶有濃厚的封建官員意思，對於中華帝國的一些政策執行起來很有難度。
比如說，傳統封建王朝的官員一般講究儒家中的無爲而治，同時重視農桑，但是中華帝國在上海商貿區起家，對工商發展的重視超過以往的任何一個朝代。
而在扶持工商業發展上，這些傳統官員就顯得有所不足了！
爲了解決官員，尤其是新式官員不足的問題，在林哲的指示下，由教育部準備舉行中華帝國的第一場科舉！
