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“那如何覈定受災、傷病呢？”朱由校問道。
“皇上可以推行保甲制，以戶爲單位設戶長，十戶爲甲設甲長，十甲爲保設保長。保甲制不僅可以防匪盜，受災、傷病也可以由甲長上報保長，再由保長上報管理機構，重點在於管理之人必須廉潔。”
“至於水利，可重金招募擅水利之人，再招募流民進行施工。”孫承宗說道，“如今北方流民、荒地衆多，條件皆已具備。另外京營不堪一戰的士卒衆多，也可整頓京營，進行軍屯，亦可獲利。”
“好。”朱由校頓時豁然開朗，對孫承宗說道：“屯墾一事，還請老師幫朕主持，他人朕不放心。”
“臣遵旨。”孫承宗沒有任何猶豫就答應了下來，在北方重振農業，這是關乎國家財政的問題，孫承宗也不放心皇帝把屯墾交給其他官員主持。儘管這次屯墾，將以皇莊的名義進行，但在東林黨把持朝政的背景下，繞過朝廷行政是很有必要的。
而且皇莊還有個好處就是，土地不會被權貴侵佔，而軍屯往往會被權貴據爲己有。
朱由校直接給了孫承宗300萬兩啓動資金，銀行的錢儘管可以用來投資，不過還是得留有銀根進行運作的。
大明皇家銀行的銀根暫定爲儲蓄資金的三成，七成將用於投資、放貸。
皇莊收取幾成佃租的問題，朱由校依舊還在考慮。他要計算成本和收益，還要考慮農民的生活。
如果有保障措施，那麼收取高達五成的佃租問題都不大，只要地給多一點，農民依舊可以生存。問題是一旦管理上出問題，那安民的出發點就蕩然無存了，皇莊依舊會產生大量拋荒。
