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自古有爲的皇帝，不怕有官弄權，不怕有官貪腐，最怕的，是吏治不清，沆瀣一氣，欺上瞞下，將皇帝架空成了瞎子、聾子、傻子。
昔日王宰還在時，雖一手遮天權勢熏天，但也正因爲如此，朝中所有想要得勢的官員都恨不得咬下他一塊肉，把他拉下馬來，王宰在世的那麼多年，劉未雖然過得隱忍，但還是和手下的大臣們擰成了一股繩，在這位宰相的眼皮子底下一點點奪回了權利。
王宰作爲衆矢之的，在很長一段時間內，替劉未解決了許多麻煩，也通過帝王的平衡之道，在各個位置上都安插了自己需要的人。
但王宰一死之後，權利重新回到各方之手，朝廷行事的效率反倒變低了。等方孝庭利用科舉、授官、資助等方式掌握了一大批基層的官員後，整個二十年間，劉未只能眼睜睜看着那些曾經被他不放在眼裏的芝麻小官以一種驚人的速度往上晉升，迅速地佔領了一半以上的機要位置。
方孝庭狡猾的掌握了代國官場的規律，一開始就用一種不會引起劉未之流人警覺的方式慢慢經營，用二十年的時間佈局，讓人無法防範。
皇帝固然能封爵封王，賞賜百官，但官員的任免和升遷都是由吏部來主持的，三年任滿，根據官績和官聲來決定留任或升遷。在方孝庭的收買和拉攏下，得到方家及方黨庇佑的官僚根本不用靠盤剝百姓來取得政績，上面有吏部放水，下面自己又沒有什麼天怒人怨之舉，不升遷都是難事。
等劉未親政，開始察覺的時候，已經來不及了，除非他冒着一親政就無人輔政的危險，將代國那麼多方黨的官員換掉，否則他就只能忍着，用同樣的手段再扶植一批人上去，和方黨對抗。
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