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因爲這份協議涉及到了敏感的國際市場。
中原造紙集團的潛在國內市場最遼闊，整個中西部都是中原造紙集團的發展方向，東海造紙集團的目標市場面積人口略少，但較爲富裕。而北方造紙集團的經濟實力最強，還具備獨立的科研實力，但目標市場最小。因此在劃分國際市場方面，兩方對北方造紙集團進行了一定的利益讓度。具體說，中原造紙集團以後主力向西發展，將逐步在新疆、四川、雲南等地投資民用紙生產基地，將目標對準了中亞、印度次大陸。而東海造紙集團則向東南發展，未來將在湖南、廣東投資中小型製造基地，並準備在越南、馬來西亞等地投資。而北方造紙集團向北發展，主力輻『射』俄羅斯遠東地區、朝鮮半島以及日本。
其實這份協議對北方造紙集團仍舊不是很公平，因爲衆所周知，日本是個造紙大國，日本造紙、王子造紙、大王造紙等等都是世界領域內的造紙強者。
但王艾仍舊同意了這份協議。因爲日本的這幾家造紙企業的主要精力都放在了印刷紙這個高利潤的行業，在民用紙方面已經多年停滯不前。這也是因爲日本的人力成本高漲只有高利潤市場才能滿足需要，而中國的人力成本極低，在薄利的民用紙市場中也能很好的生存，同時王艾認爲在科技研發方面，儘管日本造紙企業有很強的的技術積累，但投資力度遠不如北方造紙集團。北方造紙集團的後勁更足。
同時，由於北方造紙集團做出了重大犧牲，並試圖挑戰日本造紙的亞洲第一位置，發改委也承諾，將在政策上對北方造紙進行一定的扶持，主要是市場保護方面，科學技術轉讓方面乃至於人才方面，這也是王艾點頭同意的重要原因之一。
短期看北方造紙集團做了很大犧牲，挑戰最高難度，但從長期看，挑戰日本企業將給北方造紙集團贏得巨大的聲譽和上級的信賴與支持，並堅定北方造紙集團走科技研發路線的決心。而中原造紙集團、東南造紙集團傾向於造紙能力較弱的南亞、東南亞，外在壓力較低，盈利能力較強，也滿足了多家企業聯合組成造紙集團的內在需要。換言之，缺乏外在足夠壓力的情況下，這兩家企業也無法轉變成科技拉動的造紙集團。那麼久而久之，北方造紙集團將領跑中國造紙的科技研發，佔領科技研發高度，所以儘管市場最小、敵人最強，但未來的發展前景是最好的。
這份協議簽署以後，三大造紙集團開始背靠背的集中發力，1999年下半年，北方造紙集團在黑龍江大慶投資了第二造紙基地，在吉林琿春投資了第三造紙基地，在內蒙通遼投資了第四造紙基地，在牢牢把握住了東三省市場之外，還分別將目標對準了俄羅斯遠東、朝鮮半島及日本、外蒙古。另外兩大造紙集團也分別按照既定規劃向中西部市場、東南市場投資新的造紙基地。隨時準備衝出國門，走向亞洲。
日本《產經新聞》、《朝日新聞》等大報非常敏感的察覺到了這一現象，儘管他們並不清楚三方協議的內容，更無法瞭解不公開協議的內容，但已經把中國視爲造紙產品傾銷地的日本造紙行業仍舊感覺到了威脅。
