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“好，好，好！”李二一口氣說了三個好，眼中滿是精光，欣慰地說道：“懷道，此策不亞於滅國之功，回去後朕好好賞賜，關於開墾你有什麼建議？”
“回聖上，少部分放牧，牧場和田地一樣不能買賣，收歸朝廷，租給大家使用，以牛羊抵租，大部分拉去開荒種地，只要牧民變成農民，他們就失去了馬背上的本事，又有了恆產，衣食無憂，將來就不會再反，朝廷可以借工具和種子給他們，再免租一年，第二年還，租子統一就好。”
“免租一年會不會太少？”李二有些擔心。
秦懷道卻好不擔心，笑道：“聖上，黑土地的產量超乎想象，面積夠大，每人開荒二十畝都用不完，您想，真要是每人種二十畝，喫飽完全沒問題，第二年就有足夠的餘糧交租。”
“看來，你對黑土地很有信心？”
秦懷道眼睛一轉，計上心來，笑道：“大家缺少肥料，黑土地第一年種水稻不合適，可以先種一季大豆，大豆能讓土地更具肥力，大豆收完正好種水稻，一年可以種兩季水稻，旱地可以種高粱，用不了三年，糧食多的用不完。”
“糧食還能多得用不完？真要是這樣，天下百姓就再也不用餓肚子，不過，大豆不能當主糧，種太多朝廷爲難。”
“不，大豆有大用，臣願意按市場價全部收購，不用朝廷操心，百姓拿到錢可以買糧，甚至臣可以用糧直接兌換，絕不讓大家喫虧便是。”秦懷道趕緊說得。
