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因此商毅首先在紙上寫下了三個時間點，今年、祟禎十七年六月、崇禎十七年十二月三個時間點。那麼大體的準備工作，將分爲這三個階段完成。同時在毎個階段，又分爲軍事和內政兩個方面進行。
首先在今年結束之前，軍事上要進一步擴充軍隊，現在商家軍有五個正式團，兩個特種營，另外在山東和浙江地區還新編制了九個新營，可以算爲兩個團，還有相當一部份預備軍。
那麼在最後兩個多月裏，要將全軍擴大到八到九個正式團，適當可以編一二個師，兩個特種營，也都要升級爲正式團的編制。而擴制兵力的來源，主要還是預備軍、輔軍和原明朝的官軍中選拔。另外可以根據昌國衛的俱體情況，開始籌備組建海軍。
同時在杭州地區建立起兵工廠，實行所有武器自產化。並可以開始考慮造船項目。
在內政上，要穩定對目前所佔的五個府的統制，建立以杭州爲核心，基本建全的行政機構。並且開始尋找可以増加自己財政收入的途徑。
在第二階段。全軍將正式組建師的編制，計劃組建四到五個師的兵力。在山東戰區的軍事重心由穆陵關轉移到登州，居民、兵工廠、作坊全都搬遷到登州。而穆陵關將作爲一個粹軍事要塞，可以設立一個獨立團守衛。登州保證有一個師的兵力駐守。
在抵抗清軍戰鬥的山東戰區，將以登州爲核心，穆陵關爲輔助，注意聯合山東地區的其他義軍、明軍共同對抗淸軍。並在自願的基礎上，努力收編他們，擴大自已的力量。
而在浙江一線，各兵工廠都要開始運作，達到月產火炮四十至五十門，火槍五百至六百的水平。同時海軍開始正式成軍，造船計劃開始施行，並建立登州與杭州的海上連繫路線，保障山東一線的後勤供應。
