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內政方面，在浙江建立穩固的統治，可以適當擴展到周邊地區，並且開始進行清仗土地，打擊豪強勢力，爭取得到農民的支持。在適當的情況下，可以在一二個村莊試點，開始着手建立農村基層管理基礎。
開避幾條增加財政收入的途徑，可以適當建立海外貿易，並加強戰略物資的儲備。建立學校，陪養人材。
在第三階段。全軍將組建六到八個師的兵力。在山東地區將保持二到三個師的兵力，並立足於山東登州，並分佈形響萊州、青州等地區，形成山東抗淸的鬥爭區域。
而在浙江一線，並且根據當時的南明朝廷情況，做好迎戰淸軍南下的準備，海軍形成初步的戰鬥力，可以實行近海的遠航作戰能力，不僅要保障山東一線的後勤供應，而且還可以適當主動出擊，支援山東的戰鬥。
各兵工廠達到月產火炮一百門以上，火槍一千支以上的水平，以達到戰爭的需要。
根據當時的實際情況，可以開始考慮，佔領臺彎的計劃。
內政方面，進一步加強第二階段的結果。爲淸軍南下作好各種物資儲備準備。
