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解決了生女真內附之後無力償還朝廷有償供煤導致的呆賬問題後，在今冬禦寒問題上就只剩下“居所”一條。
高務實知道大明曆來在有些事情上過於“哈耶克”，一貫缺乏基層組織能力，所以在座諸公想必也沒什麼好主意能拿得出手，因此乾脆自己挑明瞭。
“居所問題，歷來是白災之時最易出紕漏的大問題，往年雪災冰災，壓塌的房屋不知凡幾。各家各戶若是自行修繕，不是力不能及，便是緩不濟急，期間免不得要凍死人。
有人可能要說，這不是司空見慣的麼，歷朝歷代都是這般過來的呀，我等又能如何？諸位，歷來如此，便只能如此麼？”
高務實面色嚴肅，一字一頓地道：“孟子曰：民之爲道也，有恆產者有恆心，無恆產者無恆心，苟無恆心，放辟邪侈，無不爲已。
今聖君在位，四夷來朝，我大明正當使這些內附新民知曉，何其謂之天朝也！故本閣部已有定奪，欲以二策應對今冬白災所致房倒屋塌、頂傾梁斷等百姓之困，諸公可爲我查遺補缺，以期至善。”
之前在討論衣物、取暖之時，高務實都是先讓大家議論，自己最後再綜合各項討論來做出總結，下達命令。而在居所問題上，他卻一反常態，開口就先表示“已有定奪”，只讓大夥兒“查遺補缺”。這就意味着，他估計這件事會有反對意見，而且可能壓力不小。
在座諸公都是久歷宦海之人，當然明白此中情形，不免私下眼神交流了一番。當然，大家也清楚高務實現在的地位無人可以撼動，再加上身兼戶部尚書，若是他非要花大價錢搞點隋煬帝當初絲綢包楊柳一類的抽象事來，最終的壓力也是他自己承受，所以大夥默不作聲，只是等他的下文。
高務實於是道：“一策，在遼東及其餘新附之地，以村、屯、堡等最基層單位分別組織所轄丁口，成立‘互助隊’。此‘互助隊’之成立，旨在動員百姓共同應對即將到來的白災，是爲互幫互助也。
