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每個村、屯、堡都必須有自己的互助隊，負責協調和動員人力，以確保在災害來臨時能夠迅速行動，互相幫助，不僅修繕房屋，也處理其他需要集中力量處理的緊急困難，保障當地百姓鄉民安全。”
高務實這麼一說，不少大臣便有些蹙眉，只是大家你看我，我看你，好半晌沒人敢先說話。最終還是沈一貫這個破罐子破摔的閣僚出來，指責高務實根本不懂民情了。
“元輔愛民如子，這一番好意，老朽是深感佩服的。只是，元輔恐怕許久不曾回鄉，更不曾親入民間，是以……”沈一貫哂然一笑，搖頭道：“這互助隊與保甲重疊，何須再成立一番，便讓各地保甲兼任不就好了？”
呵呵，你沈一貫知道保甲制度，我高務實難道就不知道？萬曆版的《大明會典》雖然掛名總裁的不是我，但主筆的可是我啊，你沈閣老不知道？
高務實輕笑一聲，施施然道：“我大明保甲制度，《會典》有詳細記載，而其當年主筆者，恰巧正是本閣部。”
他不提這茬，別人還真就忘了，畢竟他高務實這些年來最突出的能力可不是“案牘勞形”，而是統兵與理財。而他這麼一說，衆人就知道沈一貫恐怕又要被奚落一番。
果然，高務實繼續道：“保甲制度用處頗多，但核心作用乃在三項：建立組織、管理戶籍、維護治安。
我朝保甲制度以地域劃分，設立保甲，每保由保甲長負責管理。保甲長通常由當地有聲望的鄉紳擔任，負責組織民兵、維護治安、催徵賦稅等職責。
通過戶籍，保甲便能管理掌握當地百姓之基本情況，便於徵兵、徵稅等差事開展。同時，對人口流動進行管理，外出人口需到當地保甲長處登記，防止人口流失和流民產生。
