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楊時向趙桓說道：“自有稅法以來，朝廷一直是量出爲入。一旦度支不足，則加徵賦稅。轉移到民間，則是各種苛捐雜稅。例如爲將士製作弓箭用的牛革筋角稅，爲繳納歲幣用的銀絹，還有支移與腳錢、板帳錢、月樁錢、頭子錢等等數不勝數。此外還有更賦錢、役錢等一系列徭役稅收。”
“凡此種種，都是因爲朝廷稅收輕佻、隨意。可以巧立名目，繁瑣疲民。所以臣以爲官家若要改革稅賦，應該以最堅決的利刃斬斷一切瑣碎。堅定立場，朝廷一年只徵一次賦稅！任何官吏，敢復徵者，立斬！全家流放嶺南，禁錮其三代不得出仕。”
“以此改量出爲入的度支傳統爲量入爲出！”
封建社會對百姓毒害最大的是什麼？毫無疑問就是各種苛捐雜稅。
無論孔子的苛政猛於虎，還是《捕蛇者說》，都對各種苛刻稅收，痛心疾首。
而如果在趙桓的改革下，大宋斬盡苛捐雜稅，那無疑是千古以降最大的仁政。
只是驟然要扭轉數千年的積弊，改量出爲入的傳統爲量入爲出。趙桓眼前一片迷惘，問道：“那朝廷應該徵收多少賦稅才能夠滿足財政所需？尤其如今國家剛平定叛亂，對局勢掌控還不明確。這個數字該如何確定？又該如何分配給百姓？”
楊時胸有成竹，說道：“我炎宋聖朝財富冠蓋古今。巔峯時稅收約爲一億六千萬貫石匹兩！”
“因爲收實物爲主，所以貫、石、匹、兩分別爲錢、糧、絹、白銀，四者相加一億六千萬。”
“如果全部折納銀錢，那麼數字約在三億貫至四億貫之間。事實上純銀錢收入，我朝巔峯在太上政和年間，財政收入六七千萬貫。”
