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方案主要講二點。
一是可以成立一家城市發展投資公司。由市政府絕對控股，也可以吸收一部分國有企業、優秀民辦企業入股。
由這個城市發展投資公司來主導商業廣場的拆遷與建設工作。
二是如何解決拆遷和建設費用的問題。
拆遷安置所需的費用，一部分由市政府投入，一部分由這家城投公司以拆遷地塊作抵押，向銀行貸款，以後用經營所得進行償還。
在商業廣場建設方面，可以建設幾幢商業樓和辦公樓。
商業樓設計圖紙出來後，就可以進行招商引資。
對知名的百貨零售公司、大型超市、餐飲公司適當給予租金優惠，甚至可以按照他們的要求，專門進行店鋪設計建造，以聚集商業人氣。
對於其它的商鋪，一律實行只租不售。
辦公樓設計圖紙出來後，實行只售不租，可以進行預先認購，收取建設資金。
