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這些任務都要下派到各個學校，這樣對於基層學校來說，真正是上面千根線，下面一枚針。
許多老師爲了完成這些額外的工作，忙的不亦樂乎。有時還把正常的教學工作推後或者應付了事。
同時市、區二級其它的政府部門也經常把非教育領域的事情安排給學校來完成，比如環保教育、金融知識普及、禁毒教育、消防教育等等，美其名曰“從娃娃抓起。”
雖然每一項活動的內容並不多，所佔的時間也不多，但所有的事情加起來，教師所要化費的額外時間就很可觀了。有時就要明顯地擠佔正常的教學時間。
學校校長、副校長一方面要處理學校日常管理事務，一方面也陷入“文山會海”中。市、區二級教育行政部門、其它政府部門每年都有大量的文件下發，需要閱讀和執行。
另外，許多部門與科室的開會，都要指定校長或分管校長與真正執行事務的老師一起參會，美其名曰“學校一把手或領導負責制”。
這樣使得校長或副校長很少有時間、有精力用於教學工作，往往只承擔很少量的教學會籤任務來應付上面的檢查與考覈。
學校的中層幹部一般只承擔一半的教學工作量。這些多出來的教學工作，就需要其它教師一起來分擔。
學校總的編制數是規定好的，不能隨便突破，所以根本無法爲了應付這些額外的工作或消化校級領導、中層幹部減少的這些教學工作量而隨意增加教師的數量。
事情多，教師數量不足，學校沒有其它辦法，只能把這些工作再分配給一線的老師來承擔。
