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在法律上那是不合法的，憲法不允許有人被那樣關押，既然不合法，就不可能通過人大，從而得到財政部撥款。而沒有撥款，就沒有資源，只有偷偷進行，但儘管是國家安全問題，偷偷摸摸的事太多，也會弄得官方非常尷尬。很容易就會演變爲政治災難。
這方面，最典型的標誌性事件，就是美國政府當時用於冷戰的祕密撥款，那筆用於大量間諜戰的撥款，是真實存在的，但是至今財政部也拿不出合法的撥款文件來提交國會，列爲了國會兩院首腦也無權查閱的機密，就這麼拖着，是個永遠也解決不了的黑洞。
所以爲了把類似情況合法化，主動簽署放棄憲法賦予權利的文件，幾乎是每個特工必須經過的步驟。當然，唐軍是個例外。這源於他和江芸的際遇特別，江芸太過寵他了。
意淫完畢，唐軍覺得很無聊，又順手拿起了剛剛拿來的報紙，大概翻閱了一下。
大多都是醬油標題，或者新聞標題黨，沒什麼太有趣的事。
不過翻閱到一個不起眼的版面的時候，一個標題倒是引起了唐軍的關注：“兇案死者的遺體明日將被強行火化，家屬不服，卻上告無門。”
這也算個超級標題黨，這應該是出於想吸引眼球的經驗不足的新記者之後，加上不是頭版，這份報紙也不是官辦，只是非主流媒體，所以也就這麼刊登出來了。
不過內容唐軍還是比較關注的，因爲看到標題，唐軍就馬上想起了那個在腦袋裏揮之不去的“楊倩”，那個被割喉而死的懦弱女人。
她不討人喜歡，她懦弱膽小，但她絕對不該死！
這是許久以來，唐軍難過的地方，念頭不通達的地方，忘記不了的地方。
