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王道衰微，暴亂在上，賢士千里而有一人，則猶比肩也。王道衰微，暴虐亂政，人皆思德，雖千里有一賢士，其若比肩。言賢人不可得也。
撰吏五帝三王傳政乙第三帝王所以安國家，行政教，其在良吏乎。言必博廣以取也。故曰：民者，賢不肖之杖也，賢不肖皆具焉。賢者，德行之名；不肖者，頑囂之謂。夫賢與不肖見於行，此二者同出於性而異名，皆杖於最靈，各有定分矣。天下之廣，黎庶之衆，賢與不肖自皆具焉。
故賢人得焉，不肖人休焉。言賢者不自求進而村爲時須，王者必任，賢人所以得也；不肖者非自求退而行無所取，不登政事，是以休廢也。
杖能側焉，有過人之智，必矜其能；恃能矜智，必違常道。輕躁所至危僻，故曰杖能側焉。
忠信飾焉。懷盡忠之節，必修於道。修身貴真，履行務實，由於正路。禮、義、仁、信以文飾其身也，故曰忠信飾焉。
民者，積愚也。冥然無知，愚之謂也。雖愚，明主撰吏焉，必使民興焉。言明主推心於人，以取良史而不獨任也。士民與之，明上舉之；得於衆心，善於政事，上所以舉用之也。士民若之，明上去之。若如人者，賢愚之間、政既不與，所以斥去之也。
故王者取吏不忘，必使民唱然後和。人主總羣謀以觀衆，知明以探風聲，察於下言以求得失，取賢人以宣政化。推己取賢，唯聖者能之。
民者，吏之程也。程，法式也。知之在下，是故取吏之法式，察之於衆庶人者，若之也。
察吏於民，然後隨。人與之，主舉之；人若之，主去之。此隨之也。
政曰：民者，至卑也，極卑下也。而使之取吏焉，必取所愛。聖主不違人以獨用也。故十人愛之，則十人之吏也；百人愛之，則百人之吏也；千人愛之，則千人之吏也；萬人愛之，則萬人之吏也。自此已上，皆言人之情好之德行，各有所愛樂之，多少殊別也。
