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正科級的臺階有:政協聯工委主任--人大主席--鄉鎮長--鄉鎮黨委書記。如按正常臺階升遷,由一般幹事到黨委書記,十五年能爬上去就是很幸運了。
一個縣的縣級領導一般爲五十人左右,每年約有2~4人退出縣級領導崗位。而正科實職黨政一把手約三百人,如空缺的縣級崗位全部從本縣正科實職中選拔,每個正科實職升副縣級的概率爲1/100。由於年齡等方面的限制,鄉鎮黨委書記繼續升遷的黃金時間只有幾年。況且,升任副縣級的,還需要有在兩個不同鄉鎮任黨委書記的經歷。因此,對大多數鄉鎮黨委書記而言,這個職位已經到頂,被稱之爲“天花板”幹部。
那些衝出“天花板”的副縣級幹部的仕途又將如何?那就是在副縣級崗位上可以讓你幹到退休,而且還要沒有脾氣。
當然,這其中也是有變數的,變數有正常變數和非正常變數之分。正常變數是積極的,如某人在醞釀提拔時沒有發現問題,公示時被檢舉揭發得以糾正,這是正常變數。非正常變數包括四種情況:一是個別領導打招呼,因壓力導致的變數;二是候選人託關係,找門路,礙於情面導致的變數;三是爲達不可告人的目的,一些人亂告狀、告惡狀,組織上怕承擔風險而導致的變數;四是選任出發點的變數。一些人將權力作爲個人資源,與候選人作近期或遠期交易。鄉鎮領導要在衆多候選者中脫穎而出,必須經歷許多臺階,還要經歷許多變數。按照正常程序,要攀上縣級領導層是難上加難,這也就是我們爲什麼要繞開這一個級別了。
如果想在鄉鎮脫穎而出就必須另闢蹊徑,一是招考。招考是選拔年輕幹部最爲便捷的方式。現在地市一級都建有人才儲備庫,以備急時之需。如果通過了基層的鍛鍊,而且做出了成績,通過招考就可以上升一個臺階。
二是下派。下派的優點就在於打破傳統上的論資排輩和逐級提拔的框框,因而具有年齡上的優勢。三是經過團委升任。《黨章》第五十條規定:“團的縣級和縣級以下各級委員會書記,可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。”該規定實際上就是讓團委書記跟班學習,通過耳濡目染,學會決策和處理問題的技巧,爲儘快進入縣級班子儲備力量。
四是特殊需要。按照規定,在縣級班子的六個副職中,必須有一個是非中共黨員,有一個是三十五歲以下,有一個是女性,如某人同時具備三個條件,也就有希望進入縣委的班子。
就是上述四條捷徑,還是不足以滿足縣級班子對人才的需求,由於各縣均看重有鄉鎮經歷的幹部,這就需要從鄉鎮黨委書記當中遴選。鄉鎮黨委書記提拔到縣級崗位上來,必須具備三個方面的條件: