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村級財務制度的渙散，低保戶醜聞迭出，讓陳野覺得基層工作需要加強的時候。農村不穩，基層政權不牢固，談任何問題都是白瞎的。這樣一來，黨的政策還能深入基層嗎？
人人都佩服焦裕祿，但許多幹部對之卻是敬而遠之的。能做到主動上村裏轉一圈的，已屬好的幹部。長此以往下去，村民與幹部的隔膜只會越來越大，這還了得！
陳野要改變這種情況，那就要從根本上改變幹部作風。
又是一個週一的上午，大會議室座無虛席。
會議由馬明豔主持。陳野作了重要講話。
他說了，鄉政府有一部分人很想蹲機關，不想包村，機關工作安靜舒適，願過這種朝九晚五的日子。而一部分喜歡包村，很願意和老百姓打成一片，工作可以早早晚晚，又不受機關紀律約束，不願過朝九晚五的生活。
而另一部分人以上兩種都不要，整天尋思做生意，有的幹部偷偷拉汽柴油可發了大財，上班是三天打魚兩天曬網。
同志們，我們是黨的基層一級政府啊。我們不養閒人，不用庸人。所以我們黨委認爲，要充分尊重同志們的意願，充分發揮各自特長，開展"三三制"機關改革大分流。
三分之一留機關，三分之一下基層駐農村，三分之一搞招商。
