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以往的召開縣委擴大會議的慣例是先召開一上午的大會，宣讀書記、縣長兩個工作報告，報告無非是總結過去幾年的工作成績，然後展望未來，部署下一階段工作。下午就是分組討論，針對兩個講話稿，由與會代表談自己的感受和意見。第二天就是一個總結，給一些先進的企業、個人頒一頒獎。整個會議的議程也就結束了，然後是一個大型的會餐，所有的參會代表和祕書班子們一道兒慶賀一下會議的勝利閉幕。
這次杜怡奇想變個方法。他在黨政機關已經幹了多年了，深知黨政機關幹部的套路和習慣。在這樣的邊窮縣市，一般是開這樣的會議都是氣勢浩大，但其實會議的內容相當空洞。程序上的事情實在太多，不得不走，走了又沒有太大的效果。
然而每年每個縣最具有影響力的會議一定是縣委擴大會。尤其是縣委書記的講話一出，就全縣普發了，成了接下來一年各鄉鎮、牧場，以及縣屬各部門的工作指針。所以沒有哪一個縣對這個會議不重視。可是，杜怡奇深知身居官場，其實是有兩種場合的，一種是廣庭大衆之下的大場合，那是必須得應付的。得應付上級、得應付百姓，得應付媒體。不應付是絕對不行的。但與此同時，官場在冠冕堂皇之外始終有一個小場合與之平行。
甚至官場流傳一句話：“開大會解決小問題，開小會解決大問題，不開會解決關鍵問題，打電話、面對面解決核心問題。”
因此，杜怡奇更爲重視的是與那個大場合平行的那個小場合，那纔是最關鍵的地方。
曾國藩對自己的弟弟說：肢體雖大，針炙不過數穴；疆土雖廣，力爭不過數處。又說過：軍營雖以人多爲貴，而有時亦以人多爲累。營雖多可恃者唯在一二營，人雖多而可恃者唯在一二人。如木然，根好株好而後枝葉有依託；如屋然，柱好梁好而後椽瓦有所麗。……遇小敵時候，則枝葉之茂，椽瓦之美儘可了事；遇大敵時，全靠根株培的穩，柱樑不固，則一枝折而衆葉隨之。一瓦落而衆椽隨之，敗如山崩，潰如河堤，人多反以爲累矣！
這曾老傢伙一家幾代在中國晚清的政壇能縱橫馳騁這麼多年，沒有點驚人的見識怎麼可能。
如今杜怡奇當縣委書記了，其實就是州里點得一將，他們把帶領邊城縣脫貧致富、儘快發展的重任交給他了。
杜怡奇在這偏僻一隅當“土大王”，其實就如同跟太平軍作戰的曾國荃。面對全縣臃腫的幹部隊伍，僅僅全縣副科級以上的幹部就有五百三十餘人。然而在這樣龐大的公務員領導隊伍裏，杜怡奇能挑出五十三個人不？杜怡奇實在納悶兒。
任何一項事業的發展，說到底是人才體系的建立、培訓、發展。可是，杜怡奇有可以依重的人嗎？沒有，真沒有。
