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第二天，張志陽就把一份關於如何監管陸川縣養殖種植業，促進老百姓餐飲食品安全的計劃書草擬出來，接着，他就去找縣長雷成志。
雷成志此時正坐在辦公室裏，當他看到張志陽前來，立刻站起身，招呼張志陽坐下，並親切地詢問：“志陽同志，新來幾天，對工作環境習慣嗎？”
張志陽只是點了點頭，表示已經進入工作狀態，接着，他就把手上的計劃書交到雷成志善後處理上，並說：“雷縣長，這是我來陸川縣以後，認爲是必須首先完成的傷務，是頭等大事，畢竟這關乎到老百姓的健康甚至是性命，如果我們監管不嚴，就容易出大問題，就像我在陸窖鎮的時候，就曾經發生過羣體中毒事件，影響非常惡劣。現在我把這份計劃書做好以後，希望你好好研究，覺得可以執行的話，就交到袁書記那裏，讓他作個決斷。”
雷成志認真地看着這計劃書，可以看到，計劃書上的步驟非常周詳，預算也很明細清晰，沒有存在什麼庇漏，然而也正因爲當中提及預算問題，雷成志禁不住皺起眉來，心想縣委書記袁振雄一直把着縣政府財政大權，他這個縣長竟然也不能單獨說了算，每當遇到關乎重大預算的項目時，總是要在縣委常委會議上，進行開會討論，並讓所有常委進行投票，才能通過這個預算的支出。
現在張志陽剛來陸川縣不久，就已經滿懷雄心壯志地想着改變陸川縣，這在雷成志看來，是很好的表現，可以體現出張志陽是個有衝勁也心懷老百姓的好乾部，然而如果這個時候就把張志陽的計劃書放到縣委常委會上，那必定會讓袁振雄等一批縣內高官認爲，張志陽是在衝擊着他們的威信，故意給他們難堪，這讓張志陽在陸川縣站穩腳跟，沒有一點好處。
想到這裏，雷成志只是笑了兩下，然後把計劃書放下，對張志陽說：“志陽同志，你做的這份計劃書很好，但我仔細研究了一下，覺得暫時還不適應陸川縣的實際情況，我跟你解釋一下吧，或許放在別的城市或者發達地區，搞這樣的項目，很有好處，也是受到羣衆歡迎的，但在陸川縣這樣比較依賴於農業生產的窮縣來，還不足以實現這樣宏偉的目標，而且，我得讓你知道一下，縣政府的財政支出，也不是我和幾個副縣長就能決定的，得看縣委的意思，是一起投票通過的。當然，縣委要單獨決定，也不行，所以是一個兩雙制約的關係，而此前我們已經否決過他們所提出的幾個決定，現在如果我們縣政府把你的計劃書提出來，估計是一定會被他們否決的。”
說完後，雷成志無奈地望着張志陽，深深地表達着他的歉意。
