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衡嶽地區民風並不彪悍，但卻十分狡猾。
無論男人女人，眼裏只裝着一個“錢”字。禮義廉恥，仁義道德在他們面前分文不值。衡嶽市本地幹部深諳之道，因此誰也不敢挑起這副擔子。最後還是女流之輩的祝玉屏挺胸而出。
祝玉屏出任開發區管委會主任，手裏除了市委從各局委辦抽調出來的幾十個人，就剩下賬面上市委撥來的不到百萬的資金。
市委有明確要求，一百萬的經費要完成徵地、引資、規劃、城建等一系列工程。這點錢對任何人來說，塞牙縫都不夠，何況要打出一片天下來。
開發區的選址經過討論，定在城市的西邊。是一片山水相連的農田。田舍連片，人口稠密。過去他們以種菜爲生，供應衡嶽市城區百萬人口的生活。
由於地方距離城市近，這些人的逐利思想比別人更犀利。祝玉屏第一次召集當地人開會徵地時，就遭到了強烈的反對。農民開出來的條件別說一百萬，就是一千萬，一個億未必能做到。
可是箭在弦上，不得不發，祝玉屏苦口婆心走家串戶做工作，一個月下來，絲毫沒有任何進展。
蘇黃說到這裏的時候，端起茶杯喝了一口茶說：“小離，你是不知道當時的情況，簡直就是敵我關係，水火不容啊。”
“後來呢？”高小離好奇地問。
