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開發區建立時，高小離還只是個剛進校門的小學生，鼻子下還拖着一串鼻涕。他對開發區的故事只有傳聞，從未親身經歷。
後來，祝玉屏發現軟的不行，就只有來硬的了。
來硬的需要人手啊！衡嶽市財政自從改開以後，並未出現蓬勃發展的勢頭，反而因爲企業的接二連三的倒閉而捉肘見襟。上世紀九十年代最威風的人是誰？公安啊！一頂大蓋帽往頭上一戴，是頭豬都能嚇人。
可是公安不願意出面啊，這些費力不討好的事，弄好了，成績是領導的，弄壞了，黑鍋得自己背。
蘇黃就是在此時出現在祝玉屏的眼裏。
蘇黃抽調去開發區管委會籌備組的時候，還是個市公安幹校的老師。說他是老師，他在學校從未給人上過課。不是他不想上，而是他肚子裏哪點貨根本拿不出來。蘇黃進公安幹校是因爲他是轉退軍人身份。在部隊沒文化不怕，只要有一身好本事，升個官還不算太難。回到地方就不一樣了，這是個蛇喫蛇比着喫的社會。蘇黃這樣的貨色沒地方安排，就只好安排去公安幹校混日子。
他能進去開發區管委會，恰恰是市委要求公安這邊要派人，公安系統誰也不願意去，蘇黃就被點卯進了籌備組。
祝玉屏擔任管委會主任的時候還不是市委領導，她的話在公安系統面前一點作用也沒有。她在碰了一鼻子灰之後，看到了蘇黃，才試着將想法與蘇黃說了一遍。
沒料到蘇黃滿口答應下來。祝玉屏想做的事是強拆，對於漫天要價的人她想來一次徹底的打擊，要不殺幾隻雞給猴子看，開發區幾乎沒機會能順利。
